南丹县财政局

关于2017年法治政府建设工作情况报告

县人民政府：

 根据2017年法治政府建设考核工作要求，现将《南丹县财政局2017年法治政府建设工作情况报告》随文呈报，请审阅。

 附件：南丹县财政局2017年法治政府建设工作情况报告

                                   南丹县财政局

                                  2017年12月10日

南丹县财政局

2017年法治政府建设工作情况报告

 2017年，县财政局在县委、县政府的正确领导下、围绕县委、县政府的中心工作，按照《中共南丹县委员会  南丹县人民政府 关于印发<南丹县法治政府建设实施方案（2017—2020年）>的通知》（丹发〔2017〕25号）、《关于印发<南丹县2017年法治政府建设工作要点>的通知》（丹依法行政办发〔2017〕2号）要求，把法治财政建设放在2017年财政工作重点的首位，全面推进依法行政依法理财工作，加快法治财政建设步伐。

 一、2017年法治财政建设工作情况

（一）加强法治财政建设工作的组织领导。

为加强依法行政的组织领导，成立了由党组书记、局长任组长、党组成员任副组长、各股室、二层事业单位主要负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组办公室设在财政稽查分局，具体承担法治建设工作的协调和日常的督促检查工作。研究制定了《南丹县财政局2017年法治政府建设工作要点》。在全局形成局党组部署、各股室齐抓共管的良好格局，促进依法行政依法理财长效管理。

（二）积极开展法律法规宣传教育工作。

 1.积极开展法律、政策宣传、学习活动。一年来，通过开展专题学习、组织参与各级部门培训的方式强化法律法规的学习：一是狠抓领导和干部职工学法。建立了党组中心组学法制度和学法计划，做到“四个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法笔记本、每周有一次学习课，每年不少于两篇学法心得体会。二是就当前财政新业务，积极组织参加自治区财厅的视频培训，共同学习新业务知识，努力提升全县财政工作的管理和服务水平。三是不断培养财政干部依法执政、依法理财的观念。今年以来，我局先后组织全体干部职工学习《宪法》、《预算法》、《会计法》等法律法规，并开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，引导党员干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违纪红线，使法制观念深入到每一位财政干部职工的内心。

 2.完善财政部门法律顾问制度助推法治财政建设。为发挥法律专家在财政改革与发展的作用，进一步推进我局依法行政、依法理财工作，我局已按要求安排专人负责法制工作并且聘请法律顾问，为财政工作提供法律服务。服务范围包括法律咨询、合同的规范与审查修改，以及提供与业务有关的法律培训等。

 3.将学习开展法治宣传教育作为2017年法治工作要点的重要内容。我局将《宪法》、《民法总则》等法律法规列入局委中心组和干部全年学习计划，完善干部依法行政知识培训的长效机制。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施最根本的保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，进一步的增强宪法观念，维护宪法尊严，提高财政干部的法律意识和尽职履责、依法办事的能力。及时收集制作法治宣传图片，利用宣传展板和一楼大厅的电子显示屏轮换播放法治宣传标语、最新的法律法规文件解读等，发挥新媒体传播优势，营造浓厚的法治舆论氛围。

（三）积极落实行政事业性收费金额政府性基金清单制度。

 对收费项目实行清单准入，及时将自治区财政厅、物价局有关收费项目取消、停征和免征的文件转发给相关部门，保证信息同步到位。督促执收单位严格按照收费清单进行公示和收费，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，按时足额缴入财政非税收入专户和国库。财政局与物价部门共同对行政事业性收费、政府性基金定期向社会公布，并督促、监督各执收部门要将本部门的行政事业性收费、政府性基金变动情况及时更新，以接收社会的监督。

（四）加强行政执法保障工作。

 行政执法是一项公共产品和公共服务，行政执法经费是公共财政的重要组成部分。我县行政执法所需经费全部纳入县级财政预算，保证执法经费足额拨付，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，没有下达罚没指标的情况，从未将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

 （五）落实规范性文件管理。

 为了规范管理规范性文件，一是为规范财政局规范性文件管理，提高财政制度建设质量，促进依法行政，依法理财，根据《南丹县人民政府办公室关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》（丹政办发〔2017〕102号），修订了《南丹县财政局规范性文件管理暂行办法》（丹财字〔2017〕27号），进一步加强了规范性文件的管理。二是及时开展规范性文件清理，根据《南丹县人民政府办公室关于印发南丹县2017年规范性文件清理工作方案的通知》（丹政办发〔2017〕32号）、《南丹县人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的紧急通知》（丹政办便函〔2017〕22号）和《南丹县人民政府办公室 关于开展规范性文件清理工作的补充通知》（丹政办便函〔2017〕27号）的要求，扎实开展了规范性文件清理工作，共审查文件18件，继续有效的8件，废止的10件，修改的0件。

（六）积极落实政府内部权力制约和监督机制方面的工作。

 1.继续推进预算管理制度改革。进一步细化和完善政府预算和部门预算的公开，按照预算公开实施细则的要求制作部门预算公开模板并统一了公开表样，除涉密部门外全县部门预算在规定时限内全部实现公开，通过了自治区财政厅的检查。完善了专项资金拨付流程，对专项已明确部门和没有明确部门的，分别确定预算指标下达时限，明确预算单位是预算执行的主体，进一步落实责任追究制度。加快推进财政支出进度，按月统计专项支出进度，及时掌握和分析专项支出情况，对项目支出进度实行通报制。

 2.强化国有资产监督管理。进一步完善行政事业资产管理制度，严格履行事业单位资产出租行为，把住行政事业单位处置审批关口，继续深入开展非办公类资产清理和处置工作，将闲置资产尽快市场化配置到生产领域。

 3.从严从实强化财政监督，切实维护财经秩序。完善相关制度建设，制发了《南丹县财政局内部控制制度》等文件。组织全县129个行政事业行政事业单位开展行政事业单位内部控制报告编报工作。积极落实“双随机、一公开”要求，强化财政监督检查力度。加大对预决算公开、财税政策执行、财政资金使用、政府采购、国有资产处置等情况的监督检查。

（七）切实加强干部队伍建设，提高干事创业本领。

 大力推进“阳光财政”建设，加强干部业务知识培训，提高服务水平，加强队伍建设，打造财政工作新亮点。认真开展好党内政治生活，结合“两学一做”常态化等主题活动进一步增强财政干部的凝聚力、向心力和战斗力。积极学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实将党的纪律规矩内化于心、外化于行，做到不逾规矩，不越红线，始终保持清廉本色。

  二、存在问题

 一是法治宣传力度、创新方式、覆盖面不够。二是财政法治建设相关制度不够完善。三是运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力有待加强。

  三、2018年法治财政建设工作思路

 （一）严格遵守行政决策程序，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。

（二）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。 

（三）强化对行政权力的监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院依法实施的监督。加强协调与衔接，开展好财政部门行政执法监督工作，及时纠正违法或者不当的行政行为。

（四）全面推进政务公开。继续做好政务公开、政府信息公开工作，提高财政工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息。

（五）加强财政法治宣传教育。采取各种有效形式，不断创新财政法治宣传教育模式，精心组织财政法治宣传教育活动，增强法治宣传教育实效，进一步营造依法行政依法理财的良好社会氛围。

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