为切实增强招商引资和项目建设工作，促进产业转型升级，提升县域经济综合竞争力和对外开放水平，主动适应经济和社会发展新常态，推动经济社会又好又快发展。根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于切实做好招商引资工作的意见》（桂发2016〕14 号）和《中共河池市委员会河池市人民政府关于切实做好招商引资工作的意见》（河发〔2016〕18 号）文件精神，结合我县实际，现就切实做好我县招商引资工作提出如下意见。

一、将招商引资作为加快经济和社会发展的重要手段

充分认识招商引资工作的重要意义。招商引资是扩大投
资、培育产业、增强财力、改善民生的重要手段，是加快转变经
济发展方式和构建现代产业体系的强大动力，是实现市委“1234”
工作思路的重要支撑，也是建成“三区两城一县”战略构想的重要抓手。“十二五”期间，全县共引进区外境内到位资金92.9亿元，较“十一五”期间增长68.58%；全口径实际利用外资3100万美元，较“十一五”期间增长8.5倍，招商引资工作取得了显著成效，对推动经济社会发展起到极大的促进作用。当前和今后一个时期，是南丹打赢精准脱贫攻坚战，与全国全区全市同步全面建成小康社会的关键期，也正处于大有可为的重要战略机遇期，迫切需要加强招商引资工作。做好招商引资工作事关全局、惠及长远， 全县各乡镇各部门要充分认识加强招商引资在全县经济发展中的重要地位和作用，下更大的力气，投入更多的精力，主动把通过加强招商引资工作加快县域经济转型升级步伐。

（二）进一步明确招商引资对我县经济增长的作用和发展目标。到 2020 年，全县招商引资内外资到位资金比 2010 年翻一番以上，实现招商引资全面提质增量。确保在重点产业，重点企业招商方面取得新突破，形成以改造提升传统优势产业为基础，以培育新兴产业为支撑、以现代服务业为主导的产业投资促进体系，全县投资环境明显优化，体制机制障碍有效破除，投资便利化程度明显提升，招商引资方式不断，招商引资工作水平上新台阶。

二、全面提升招商引资的质量和水平

（一）强化项目策划储备。建立完善招商引资项目联合策划储备和评审机制，整合全县各部门、商会、企业等各渠道资源，联动策划和滚动储备一批招商引资项目。严格招商引资项目论证评审，注重资源节约和环境保护，从源头把好招商引资项目质量关。探索建立以政府购买服务形式策划项目的机制， 加强与专业项目策划包装机构合作，论证储备一批带动能力强、质量高、效益好的大型项目，全面提升招商引资项目的数量和质量。

（二）加强信息平台建设。统筹推进招商项目库、企业信息库、实施项目库建设。将招商引资项目库、招商信息规范纳入招商引资网络平台运行，做到适时更新、动态管理。定期提供重大招商引资项目信息，加快实现招商引资资源信息共享。

（三）加强重点区域协作。积极融入“一带一路”建设，主动参与左右江革命老区振兴规划、柳来河一体化、北部湾经济区、东盟、泛珠三角、长三角等多区域合作。重点在承载东部产业转移、新型有色金属工业改造升级、新能源产业、现代农业、现代旅游服务业、产业扶贫、基础设施建设等领域开展广泛深入合作，积极构建开放招商新格局。

（四）实施招大引强战略。主动研究各行业领军企业的投资方向和动态，建立重点企业信息库，积极对接世界 500 强企业、知名跨国公司、中国 500 强、大型央企、民营 500 强企业等重点龙头企业，着力引进一批领军企业、领军人物和领先科技。以推动更多投资规模和产业关联度大、带动和辐射能力强的重大项目和高科技含量项目落地实施，以大项目和高科技项目支撑产业壮大发展。

（五）突破传统招商模式。围绕专业化、市场化招商，积极探索有效的招商引资新方式、新策略和新办法。坚持专业小分队精准招商与大规模、高层次招商推介相结合，完善部门联动招商。大力发展政府和社会资本合作(PPP)模式招商、委托招商、合作招商、对外融资、“互联网+招商”等招商引资新模式，加快推进招商主体多元化、招商模式多样化、招商对象精准化。积极利用金融服务、大数据应用等新型招商手段，实现招商引资模式的不断创新。

（六）积极推进园区发展。积极有效地整合河池·南丹工业园区管委会和龙马工业园区管委会力量，统筹推进县域经济发展工作，大力吸引社会资本和其他各种金融资本参与园区开发建设, 促进园区投资主体多元化，打造承载能力强、容量大、要素集成的项目聚集平台。着眼推进园区产业集聚发展、培育园区产业链招商引资，使两个园区成为招商引资和发展外向型经济的主阵地。积极支持各园区依托已有产业基础差异化发展。

（七）注重招才引智结合。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，从单纯引才、单纯招商逐步向“人、财、项目”打包引进转变，形成“项目+人才”并行模式，力争引进一个项目、带来一批人才、搞活一个产业，实现招商引资与引才引智互促互动和高效融合。

（八）加强对外宣传推介。充分利用媒体和各类对外交流合作平台，加大南丹形象的整体宣传和推介力度，加强资源和投资环境、重点项目推介，增强国内外投资者对河池的认可度和投资积极性。创新宣传形式，抓好“一对一”“点对点”专题招商项目宣传推介活动，不定期向目标企业推送项目信息，提高对接率和成功率。广泛宣传招商引资的重大成效，推广招商引资工作的成功经验，努力营造有利于招商引资的社会氛围。

三、进一步优化投资发展环境

（一）进一步简政放权。落实“非禁即入”和国民待遇原则， 积极鼓励民间投资，大力改善营商环境。坚持依法行政，认真落实权力清单、责任清单制度，建立“负面清单”制度。全面推行招商引资项目代办服务机制，为项目审批服务提供保障。充分发挥政务服务中心作用，推行“一站式”服务，严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制。推进行政审批标准化、信息化建设，完善网上审批功能，实现网上咨询、网上受理、网上投诉、网上答复和网上监督，提高行政效能和推进行政权力运行公开透明。按照行业对口、属地管理要求，建立重大项目联系服务机制，指定专人为重大招商引资项目提供个性化、全程化服务，加快招商引资项目实施。

（二）加快项目推进实施。建立和完善招商引资重点项目协调推进工作机制，加强协调推进机制常态化建设。坚持分类推进、分级负责、属地管理、部门协作的原则，招商部门要做好协调服务和督查督办工作，各乡镇和各部门要各负其责抓好落实，扭转重大招商引资项目落地难、实施慢的不良局面，切实解决项目建设“最后一公里”“最后一步路”的问题。

（三）做好服务企业工作。不断完善服务企业工作机制，及时协调解决企业发展中遇到的问题，为企业提供全方位和优质的服务。设立招商引资项目投诉服务热线、政府网站开通投资投诉平台，指定相关部门牵头受理投诉事项，对企业投诉问题要及时给予书面答复并督促落实。坚决整治亲商、安商、富商服务措施落实不到位以及欺商、害商、坑商的行为，积极营造和谐、优质的营商环境。

（四）严格规范涉企收费。从严落实降低实体经济企业成本的政策措施，降低企业用电、物流、融资、税费和制度性交易等成本。严格执行国家、自治区行政事业性收费标准，定期对涉企行政事业性收费进行清理。加强行业收费监管，坚决整治将应由企业自主选择的咨询、评估、检测等中介服务变为强制性指定服务并向企业收取费用的行为。

（五）大力优化金融环境。积极引进金融企业进驻南丹，鼓励金融机构扩大和增加营业网点，提升金融服务水平。建立健全扶持中小企业融资担保政策措施，减少融资成本，鼓励中小企业直接融资。加强金融市场监管，严厉打击非法集资等行为，维护正常的金融秩序。

（六）建立完善督办机制。对招商引资重大项目定期实行督
办，落实工作推进责任倒查机制，加强对推进工作、履行监管职责和项目跟踪服务等方面的监督检查， 坚决纠正不作为、 乱作为，坚决克服懒政、怠政，对懒政、怠政、庸懒散慢拖等不作为、慢作为、乱作为现象，以及依法应该及时作出决策，但久拖不决、推诿扯皮等造成重大损失、恶劣影响的，严格追究责任领导和责任人的责任。

（七）依法从严执纪办案。把执纪办案和严肃问责作为优化投资发展环境的重要手段， 加大对损害投资环境典型案件的查处和公开曝光力度，对损害招商引资环境的人和事坚持有案必查，发现一起，查处一起，曝光一起，形成整治的高压态势。

四、切实强化支持保障体系建设

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要把招商引资工作列入重要议事日程，健全完善招商引资重大活动、重大项目联席会议制度，建立相应工作机制，加强对招商引资工作的统筹指导协调。

（二）强化保障措施。巩固和拓展招商引资工作网络，充分发挥商会、行业协会及华人华侨在招商引资工作中的桥梁纽带作用，县财政根据年度招商引资工作实际，做好经费保障工作，确保招商引资工作需要。

（三）完善激励机制。建立完善招商引资目标绩效考评激励机制、重大招商引资项目激励机制和招商引资中介机构激励机制，对年度招商引资成绩突出乡镇和部门、重大招商引资项目业主、成功引进重大项目的招商引资中介机构按有关规定给予奖励。加大各类支持政策承诺兑现力度，确保各项政策全面落实。

（四）加强队伍建设。整合优化招商引资队伍，采取有效措施，引进和培养懂经济、熟政策、善交际、能吃苦、业务精的招商引资人才。加大业务培训力度，着力打造一支思想政治过硬、专业能力强、工作作风好的招商引资工作队伍。要把招商引资作为培养、选拔干部的重要阵地，把招商引资工作实绩作为提拔使用干部的重要依据。