丹脱指发〔2018〕5号

 

关于印发《南丹县易地扶贫搬迁后续产业创业行动计划》等5个行动计划的通知

 

各乡镇党委、政府，县直及驻县中直区直市直各单位：

根据《中共南丹县委员会办公室 南丹县人民政府办公室关于印发〈南丹县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作实施方案〉的通知》（丹办〔2018〕22号）精神，经县四班联席会议同意，现将《南丹县易地扶贫搬迁后续产业创业行动计划》、《南丹县易地扶贫搬迁配套设施项目建设行动计划》、《南丹县易地扶贫搬迁后续发展转移就业工作行动计划》、《南丹县易地扶贫搬迁后续产业发展招商引资工作行动计划》、《南丹县易地扶贫搬迁安置点社会管理创新行动计划》等5个行动计划印发给你们，请认真组织实施。

 

 

南丹县脱贫攻坚指挥部

2018年4月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开方式：主动公开

南丹县脱贫攻坚指挥部     2018年4月18日印发

 

南丹县易地扶贫搬迁后续产业创业行动计划

 

为加快推进脱贫致富步伐，真正实现易地搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标，根据《南丹县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作实施方案》（丹办〔2018〕22号）精神，结合我县实际，制定本行动计划。

一、工作任务

（一）2018年工作任务

1、完成特色农业扶贫产业园、移民创业园、白裤瑶文化传承产业园的规划编制。

2、抓好安置点农耕场所建设指导工作，创建瑶寨片区、八圩社区片区、里湖王尚片区“微田园”等农耕场所。

3、制定搬迁贫困户在迁出地或迁入地发展特色产业的激励政策。

4、抓好搬迁移民的农业技术培训、技术指导、农产品加工销售。

5、在县城安置点、瑶寨片区、八圩社区片区、里湖王尚片区安置点各创建1个电商扶贫创业平台。

6、按规划落实特色农业扶贫产业园2018年度项目的实施。

7、协助配合移民创业园、白裤瑶文化传承产业园的建设。

（二）2019—2020年工作任务

建成特色农业扶贫产业园，利用“旅游+”“生态+”等模式，拓展农业多种功能，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态。建成白裤瑶文化传承产业园，集白裤瑶民族文化旅游产品的创意设计、生产制作、商品交易、文创产业、文化交流、非遗展示、人才培育、创新创业等功能于一体

（三）2020年后工作任务

结合广西梦之瑶旅游公司5A级核心景区项目的建成，依托“公司+旅游+扶贫”模式，一是引导搬迁贫困户依托，如开办农家乐、农家旅馆、健康养生、养老服务、乡村手工艺等产业。二是引导搬迁贫困户依托扶贫产业园，开展农村电子商务，销售经营特色农产品。

二、工作措施

（一）摸清移民贫困户产业发展意愿，出台产业发展激励政策。产业创业组在3月20日前组织各乡镇、各帮扶联系人做好搬迁贫困户在迁出地的承包地、林地情况登记，掌握继续耕作意愿、是否有在迁入地发展特色产业的意向等，3月30日前制定搬迁贫困户在迁出地或迁入地发展特色产业的激励政策，鼓励搬迁贫困户将土地承包经营权和林权进行流转，尽量实现规模经营。鼓励搬迁贫困户发展订单生产，以土地、资金、设施设备等参股兴办农林产品加工业，提升自我发展能力。鼓励农林产品加工企业、农民合作社吸纳搬迁贫困户就业，并按规定给予一定支持。

（二）加快土地流转和技术指导，确保农耕场所取得成效。按照“无偿耕种 3 年，搬迁贫困户户均 0.1亩”的标准，政府统一流转土地安排给搬迁贫困户作为“微田园”耕作，解决其日常生产生活基本需求和菜篮子问题。八圩瑶族乡政府、里湖瑶族乡政府要在3月30日前分别在瑶寨片区流转20亩、八圩社区片区流转100亩、里湖王尚流转130亩土地，按搬迁贫困户建立菜园子分配花名册，并签订流转协议，完成菜园子分配及插牌定界，在4月15号前完成安置点“微田园”土地耕作。县农业局要在4月30日前指导搬迁贫困户完成种植工作，严禁出现摞荒或无序耕种现象。同时县农业局在5月30日前在以上3个安置点各完成5户搬迁贫困户“空中菜园”或“空中花园”的试验示范工作。在搬迁贫困户农耕场所三年的建设过程中，农业部门要加强技术培训和指导，确保种得出、种得好。

（三）高标准编制“三园”规划，抓好年度项目的推进。5月30日前县旅游局负责配合督促广西梦之瑶旅游公司完成白裤瑶文化传承产业园规划编制。6月30日前产业创业组聘请有资质的规划单位高起点完成特色农业扶贫产业园、移民创业园的规划编制。在2018年底前八圩瑶族乡政府、里湖瑶族乡政府要按照规划完成特色农业扶贫产业园的土地流转工作，涉农部门要做好特色农业扶贫产业园经营主体的确定和服务协调工作，同时协助配合移民创业园、白裤瑶文化传承产业园涉及产业项目的建设。

（四）加强技术培训，增强搬迁贫困户农业生产技能和创业能力。对愿意从事农业开发的搬迁贫困户，加强农业技术、劳动技能的培训，把他们培养成“懂技术、会经营”的新型农民。针对特色农业扶贫产业园的需要，把在园区从事生产的农民群众培养成产业工人。对有创业要求和培训意愿、具备一定创业条件或已创业的搬迁贫困劳动力，开展创业培训。

 

（五）建立电商扶贫试点示范。在安置点扶持培育销售业绩好、带动能力强的电商扶贫网店。依托乡村电商服务站、电商协会、农牧民专业合作社以及电商扶贫示范店建立电商扶贫服务站，开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务。鼓励贫困群众开办网店，每安置点至少建设1个电子商务扶贫示范网店。

三、组织保障

（一）加强组织领导，压实工作责任。成立南丹县易地扶贫搬迁后续发展产业创业工作组，成员名单如下：

组 长：莫晓明 县委副书记

常 务 副 组 长 ：梁彩艳 县人民政府副县长

副组长：兰凤林 县人大常委会副主任

花明金 县人大常委会副主任

莫少波 县政协副主席

成 员：刘信君 县人大农村农业与环资城建工委主任

吴斯武 县政府办副科级领导、烟叶局副局长

胡朝贵 县政协文教卫体和民族宗教委主任

黄秀月 县农业局局长

潘宝丹 县水产畜牧兽医局局长

吴优秉 县林业局局长

刘安平 县旅游局局长

刘 羽 县水利局局长

岑勋杰 县农经局局长

马训康 县科技局局长

李瑞云 县商务局局长

杨 洁 县水果局局长、县产业开发专责小组驻组负责人

卢顺江 县扶贫开发办副主任

莫仁薛 里湖瑶族乡党委书记

蒙云龙 八圩瑶族乡党委书记

陆朝金 里湖瑶族乡人民政府乡长

兰 龙 八圩瑶族乡人民政府乡长

产业创业工作组办公室设在县脱贫攻坚指挥部产业发展专责小组，主任由梁彩艳副县长兼任，常务副主任由杨洁同志担任，副主任名单如下：

罗祖良  县农业局副局长

陆谢斯  县水产畜牧兽医局副局长

梁远飞  县林业局副局长

陈文海  县旅游局副局长

张春林  县商务局副局长

黎敬辉  县水果局副局长

工作人员名单如下：

张化文  县农业局农科所副所长

韦文林  县水产畜牧兽医局品改站副站长

王汉敢  县林业局营林股股长

何珠全  县旅游局秘书

覃柄超  县商务局副主任科员

里湖王尚片区项目组成员：

何永祥  里湖瑶族乡人民政府副乡长

黎小刚  里湖瑶族乡农业助理

何忠明  里湖瑶族乡农推站站长

陆永德  里湖瑶族乡兽医站站长

王家良  里湖瑶族乡林业站站长

苏瑞伟  里湖瑶族乡国土所所长

八圩片区项目组成员：

韦  勇  八圩瑶族乡综治、统战委员、副乡长

谢  勇  八圩瑶族乡农林水助理

林瑞斌  八圩瑶族乡农推站站长

韦建刚  八圩瑶族乡畜牧站站长

莫  君  八圩瑶族乡林业站站长

尹树禹  八圩瑶族乡国土所负责人

产业创业工作组办公室负责对项目推进工作进行监督、检查和指导，并协调解决工作中遇到的实际困难和问题。各乡镇、各成员单位要按照目标任务进一步落实工作责任制，履行好责任单位和配合单位职责，采取强有力措施，全力推进项目建设，确保完成既定的目标任务。

（二）加强申报项目，强化前期工作。各成员单位要积极主动向上级业务主管部门汇报我县易地扶贫搬迁后续产业创业工作，用好用活业务部门的政策，精心策划特色产业扶贫产业园相关项目，争取获得上级业务部门在资金、技术上的扶持。

（三）加强协调服务，力推项目开展。联系项目的县领导、各单位主要领导要深入一线摸清项目推进情况，梳理存在的主要困难，督促各乡镇、各单位对本乡镇、本单位权限内的问题进行协调解决，工作组每月至少要召开1次以上协调推进会议，并不定期召开专题会议解决存在的突出问题，对重大问题要及时向县委、县政府汇报；坚持每季度通报1次项目推进情况。

（四）强化宣传报道，营造舆论氛围。要通过报纸、电视台、电台、互联网等媒体，大力宣传易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业目标任务、政策措施及成效，营造良好的社会氛围。及时总结推广好的经验和做法，树立典型，充分调动搬迁贫困户的主观能动性，激发群众的内生动力。

（五）强化督查督办，严格激励问责。加大督查力度，实行一季度一督查、一季度一通报、一季度一推进会制度，对不完成任务的乡镇、县直牵头部门通过约谈、通报批评、组织处理等方式实行问责。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    南丹县易地扶贫搬迁配套设施项目建设行动计划

为了稳步推进我县易地扶贫搬迁各安置点基础设施、基本公共服务设施和商业配套设施等项目建设，为易地扶贫搬迁后续产业和就业创业发展提供支撑，促进搬迁群众安居乐业，根据《南丹县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作实施方案》（丹办〔2018〕22号），特制定本行动计划。

一、工作任务

（一）2018年任务

1、里湖王尚安置点建设任务

2、八圩社区安置点建设任务

3、八圩瑶寨安置点建设任务

4、县城集中安置点建设任务

项目名称	投资 （万元）	资金来源	完成时限	项目业主	县四班责任人	责任单位	责任人	备注
1、购买或者新建商铺	待定	易地搬 迁资金	2018年8月31日前	县国投公司	李文丹	县财政局	莫广杨	后续产业项目
						县国投公司	周锡武
2.老乡家园服务中心办公用房（购买）	待定	易地搬迁 资金	2018年5月31日前	县国投公司	李文丹	县财政局	莫广杨	其他配套项目
						县国投公司	周锡武
3.新建县五小、六小，搬迁扩建城关镇中学	待定	争取上级 资金	2018年6月30日前完成规划	县教育局	唐  焰	县教育局	李  桂	其他配套项目

5、乡镇分散安置点建设任务

（二）2019-2020年任务

推进“千家瑶寨˙万户瑶乡”项目里湖王尚5A级景区建设。

二、工作措施

（一）强化项目建设用地保障。县国土局、县征地拆迁办以及项目所在地乡镇政府，要通力协作做好征地拆迁工作，保障项目建设用地。

（二）做好项目选址规划设计。县住建局、县国投公司、梦之瑶公司，要根据国家乡村振兴战略总体要求和安置点总体规划，反复研究论证，落实项目建设地点，高起点、高标准、高质量完成项目选址规划设计工作。

（三）保障项目工程施工进度。各项目业主单位，要督促施工单位紧扣施工任务，倒排工期，落实足够的施工机械，组织强大的施工队伍，紧盯时间节点，采取有力措施，确保各有关项目在规定时限内建成。

（四）加强工程施工质量监管。各项目业主单位，要安排专人进驻施工现场，监督工程施工质量，确保工程建设质量。

（五）确保项目建设资金到位。各项目业主单位，要及时筹措资金，保证工程建设资金及时足额到位。

（六）强化进度报告与进度督查。每个片区指挥部落实一名工作人员负责进度统计，每天向本片区指挥长报告当天工作进展情况。指挥长每天通过电话或者微信对当天工作进展情况进行督导，确保施工进度按时间节点推进。

三、组织保障

成立项目建设总指挥部，其组成成员如下：

总指挥长：梁瀚文  县政协主席

副总指挥长：卢文华  县委常委、县委办主任

唐  焰 县委常委、宣传部部长、县人民

政府副县长

缪芝龙  县人大常委会副主任

梁彩艳  县人民政府副县长

蓝  江  县人民政府副县长、县公安局局长

李文丹  县政协副主席

莫少敏  县政协副主席

莫少波  县政协副主席

吴荣全  梦之瑶旅游公司董事长

吴荣惠  梦之瑶旅游公司总经理

成    员：莫丽平  县委组织部副部长、县直工委书记

莫宇棋  县委办副主任、绩效办主任

莫洪东  县政府办副主任、扶贫开发办主任

罗泽权  县政府办副主任、政府督查室主任、

征地拆迁办主任

张  轶  县政府办副主任

林伟胜  县委办副主任、机要局局长

劳冬玲  县财政局局长

马  涛  县发改局局长

吴  坚  县住建局局长

刘安平  县旅游局局长

罗光裕  县环保局局长

刘  羽  县水利局局长

邹方全  县教育局局长

韦克俭  县文体局局长

黎祖强  县国土资源局局长

莫仁薛  里湖瑶族乡党委书记

蒙云龙  八圩瑶族乡党委书记

陆朝金  里湖瑶族乡人民政府乡长

兰  龙  八圩瑶族乡人民政府乡长

覃大军  芒场镇人民政府镇长

梁文梅  吾隘镇人民政府镇长

韦  婷  县国投公司总顾问

周锡武  县国投公司总经理

里湖王尚片区指挥部

指 挥 长：卢文华  县委常委、县委办主任

副指挥长：唐    焰 县委常委、宣传部部长、县人民

政府副县长

蓝  江 县人民政府副县长、县公安局局长

莫少波 县政协副主席

莫丽平  县委组织部副部长、县直工委书记

莫宇棋  县委办副主任、绩效办主任

林伟胜  县委办副主任、机要局局长

罗泽权 县政府办副主任、政府督查室主任、征

地拆迁办主任

莫仁薛  里湖瑶族乡党委书记

陆朝金  里湖瑶族乡人民政府乡长

吴荣全  梦之瑶旅游公司董事长

吴荣惠  梦之瑶旅游公司总经理

成   员： 何永样 里湖瑶族乡人民政府副乡长

田兴杰  县文体局副局长

李  桂  县教育局副局长

陈文海  县旅游局副局长

韦建宇 县住建局副局长

林玉琴 县国土资源局副局长

陈钊宏  县环保局环评管理股股长

吕章聪  县司法局副局长、里湖瑶族乡党委

挂职副书记

何湘杰  县党史办主任科员胡朝贵  县政协文教卫体和民宗委主任

卢茂明  县农机局副主任科员

黄  盛  县政务办综合股股长、里湖瑶族乡

挂职乡长助理

黄炳辉  南丹县大厂镇文广站干部

梁文禄 车河镇畜牧兽医站副站长

马志恒  县国投公司副总经理

陆景良  县国投公司干部

岑国江  梦之瑶旅游公司管理人员

杨  宇  梦之瑶旅游公司管理人员

八圩社区片区指挥部

组  长：缪芝龙  县人大常委会副主任

副组长：莫少敏  县政协副主席

莫丽平  县委组织部副部长、县直工委书记

罗泽权  县政府办副主任、政府督查室

主任、征地拆迁办主任

张  轶  县政府办副主任

蒙云龙  八圩瑶族乡党委书记

吴荣惠  梦之瑶旅游公司总经理

成  员：莫仁东  县水产畜牧兽医局副局长、八圩瑶

族乡党委挂职副书记

田兴杰  县文体局副局长

李  桂  县教育局副局长

玉永业  县交通局副局长

韦建宇 县住建局副局长

陈钊宏  县环保局环评管理股股长

王永国  河池.南丹工业园区副科长、八圩

瑶族乡挂职乡长助理

刘延旺  城关镇社保中心干部

莫明达  县国投公司副总经理

杨志勇  县国投公司干部

胥陵琪 梦之瑶旅游公司管理人员

段   涛   梦之瑶旅游公司管理人员

八圩瑶寨片区指挥部

组  长：花明金  县人大常委会副主任

副组长：莫丽平  县委组织部副部长、县直工委书记

张  轶  县政府办副主任

刘信君  县人大农村与环资城建工委主任

兰  龙  八圩瑶族乡人民政府乡长

吴荣惠  梦之瑶旅游公司总经理

成  员：黎立毅  八圩瑶族乡人大副主席

田兴杰  县文体局副局长

李  桂  县教育局副局长

玉永业  县交通局副局长

韦建宇 县住建局副局长

陈钊宏  县环保局环评管理股股长

韦  东  城关镇农业服务中心干部

莫明达  县国投公司副总经理

杨志勇  县国投公司干部

杨  宇  梦之瑶旅游公司管理人员

县城集中安置片区指挥部

组  长：李文丹  县政协副主席

副组长：马  涛  县发改局局长

莫广杨  县财政局副局长

周锡武  县国投公司总经理

吴荣惠  梦之瑶旅游公司总经理

成  员：莫  潜  县发改局干部

王成臣  县财政局干部

戴廷西  县国投公司财务部副经理

乡镇分散安置片区指挥部

指 挥 长：梁彩艳 县人民政府副县长

副指挥长：莫洪东  县政府办副主任、扶贫开发办主任

卢开颜  县人大财经委主任、脱贫攻坚指挥

部基础设施专责小组驻组负责人

刘  羽  县水利局局长

覃大军  芒场镇人民政府镇长

陆朝金  里湖瑶族乡人民政府乡长

兰  龙  八圩瑶族乡人民政府乡长

梁文梅  吾隘镇人民政府镇长

成  员：从县直相关单位及相关乡镇抽调。

 

 

 

 

 

 

 

 

                      南丹县易地扶贫搬迁后续转移就业工作行动计划

 

根据《南丹县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作实施方案》（丹办〔2018〕 号）精神，为进一步加强易地扶贫搬迁后续转移就业工作，实现易地扶贫搬迁贫困户（以下简称搬迁贫困户）搬迁后有稳定收入来源，助力脱贫攻坚，特制定本计划。

一、工作任务

（一）2018年工作任务

1.通过就业技能培训，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁贫困户掌握1门以上的劳动技能。

2.确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁贫困户每户有1人以上的家庭成员实现稳定就业。

3.确保有创业意愿且符合申请条件的搬迁贫困户享受人均不超过10万元创业担保贴息贷款。

4.结合实际在各安置点创建孵化基地，对入驻创业孵化基地的孵化企业，按《广西壮族自治区创业孵化基地认定和管理暂行办法》（桂人社发〔2014〕41号）文件规定享受相应补贴。

5.鼓励就业扶贫车间吸纳搬迁贫困户就近就地就业，对

认定合格且符合申请补贴的就业扶贫车间给予一次性带动就业奖补。

（二）2019年-2020年工作目标任务

结合南丹县易地扶贫搬迁点建设情况，按照宜工则工、

宜农则农、宜商则商、宜旅则旅的原则，充分发挥转移就业政策对稳定搬迁贫困户就业增收的作用，不断促进转移就业，支持返乡创业，助力脱贫增收。围绕脱贫攻坚主线，以培训促就业，以创业带就业，以就业保增收，提高全县脱贫质量，巩固全县脱贫成果。

二、工作措施

（一）摸清就业底数。通过帮扶责任人入户调查（或电

话联系贫困户提供），以村（社区）为单位，收集搬迁贫困户家庭人口数、劳动力人数、就业状况、就业意向、培训需求等信息，按照要求填写好相关表格，汇总后统一报给乡镇。各乡镇严格把关，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，乡镇分管领导签字后于3月底前将纸质版和电子版材料报到县脱贫攻坚指挥部，经由指挥部统一汇总各乡镇上报数据，形成相关台账。

（二）按需开展培训。在摸清安置点有培训意愿贫困劳

动人数的基础上，实行定点培训机构（学校）组织为主，政府有关部门引导为辅。结合搬迁贫困户、贫困家庭“两后生”的培训需求，于6月底前开展“焊工”、“电工”、“中式烹调师”、“育婴员”、“家政服务员”等短、中期就业技能培训或创业培训，鼓励搬迁贫困户珍惜机会，学好技能，提高就业竞争力。严格按照《关于印发河池市职业培训补贴和职业技能鉴定补贴管理实施细则（暂行）的通知》（河人社发〔2017〕80号）精神，落实培训补贴和职业技能鉴定补贴，确保符合条件的搬迁贫困户均享受培训补贴，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁贫困户掌握1门以上的劳动技能。

（三）定期送岗下乡。加强与县内外、深圳等诚信用工

企业的沟通联系，明确岗位责任，严格审核企业资质，定期收集、汇总各企业招工信息，形成企业用工信息一览表。同时开展“三送”下乡活动，组织有关人员按季度到各安置点管委会进行送岗位、送政策、送服务的“三送”活动，定期集中开展就业岗位、就业创业等政策的宣传工作，以满足不同层次搬迁贫困户的就业需求。鼓励搬迁贫困户树立自力更生、艰苦奋斗的意识，营造良好的就业氛围，形成长效服务机制。

（四）鼓励吸纳就业。按照《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》（桂政发〔2017〕48号）文件精神和工作部署，鼓励自治区内企业或社会组织吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业，签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的，给予不超过3年的社会保险补贴，并按一定标准给予企业或社会组织一次性带动就业奖补。其中，吸纳就业10人以下的，按1000元/人的标准给予奖补；吸纳就业10人以上（含）、20人以下的，按1200元/人的标准给予奖补；吸纳就业20人以上（含）、30人以下的，按1400元/人的标准给予奖补；吸纳就业30人以上（含）的，按1600元/人的标准给予奖补,奖补资金从就业资金支出。

（五）打造扶贫车间。根据《关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》（桂人社发〔2017〕82）精神，结合我县实际进一步加强就业扶贫车间的组织领导、监督管理、宣传引导工作。通过招商引资引进一批能带动就业、稳定就业的企业，支持企业在有条件的安置点创建就业扶贫车间、加工点，吸纳5名以上（含）建档立卡贫困家庭劳动力就业，并与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同，进一步明确就业扶贫车间的标准、条件、认定程序、扶持政策、申报拨付程序等，在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的企业，按1000元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补，奖补资金从就业资金支出。

（六）开发公益岗位。因地制宜合理开发公益性岗位，根据《开发乡村公益性岗位助力脱贫攻坚指导意见》（桂人社发〔2017〕77号）通知精神，按照县级统筹、乡镇开发、就地就近、方便群众、程序简洁、公平公开的原则，帮扶建档立卡贫困家庭劳动力，特别是无法实现转移就业的建档立卡贫困家庭劳动力就近就地就业。如环境卫生清扫、社会治安协管、乡村道路简易维护等，完善公益性岗位人员的认定、监督和管理机制，对公益性岗位人员的待遇资金等，按照有关规定严格落实、核拨，所需资金由县级财政统筹安排，公益性岗位人数、就业地点结合各安置点实际情况确定。

（七）实行资金鼓励。一是各安置点有劳动力转移就业，

外出务工6个月以上（含满6个月）并有稳定工资（劳务）收入，家庭人均纯收入达到或超过“八有一超”中人均纯收入脱贫验收标准的2018年未脱贫建档立卡搬迁贫困户，提出申请核验符合的给予转移就业奖励。奖励金额为：按脱贫户家庭人口每人一次性奖励1000元。二是在安置点居住的2016、2017年已脱贫外出务工贫困劳动力，外出务工6个月以上（含满6个月）并有稳定收入且未返贫的，可以享受丹办〔2016〕76号文件中的产业发展巩固激励政策（已逐年享受的不再给予相应享受）。同时，进一步明确转移就业奖补申报流程、验收流程等，各乡镇统一汇总上报给脱贫攻坚指挥部，更好地激励有就业愿望、就业技能的搬迁贫困户实现转移就业。

（八）落实创业贷款。为充分发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业和助力脱贫攻坚的作用，按照《中国人民银行河池市中心支行河池市财政局 河池市人力资源和社会保障局转发关于印发<国家创业担保贷款广西实施管理办法>的通知》（河银发〔2018〕11号）文件精神，对符合申请条件的建档立卡贫困人口、就业困难人员等提供贷款支持：1.个人借款人贷款额度最高不超过10万元，合伙创业或组织起来共同创业的人均贷款额度最高不超过10万元，贷款期限最长不超过3年。小微企业借款人贷款额度最高不超过200万元，贷款期限最长不超过2年。

（九）创建孵化基地。结合易地扶贫搬迁安置点建设情况，在符合条件的安置点创建创业孵化基地。依托创业孵化基地带动就业的辐射作用，鼓励自主创业、创办小微企业的建档立卡贫困户入驻创业孵化基地，在同等条件下优先给予搬迁贫困户入驻，并为入驻人员集中提供优惠的创业政策指导、技术支持和咨询服务。入驻创业孵化基地的孵化企业，按规定条件享受以下各项补贴：1.场地和水电补贴。孵化企业入驻创业孵化基地并与基地签订了场地租用合同的，可按季申报场地和水电补贴，补贴标准最高不超过1300元/户/月（两项合计），补贴期限最长不超过2年。2.一次性创业补贴。孵化企业入驻创业孵化基地正常纳税经营满1年并依法足额缴纳社会保险费的，给予2000元/户的一次性补贴。3.吸纳就业困难群体给予一次性补助。孵化企业吸纳登记失业人员就业并签订一年以上劳动合同，依法足额缴纳社会保险费的，履行合同满1年后，按1500元/人标准给予一次性补助，其中吸纳就业援助对象的，按2000元/人标准给予一次性补助。

（十）严格考评机制。对就业培训、转移就业、企业吸纳贫困劳动力就业、创办扶贫车间等工作制定严格的考核机制和激励办法。明确考核目标任务，严格考核程序，细化激励办法，形成上下贯通、层层负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，大力推行“权、责、利”相结合的考核、激励机制。

三、组织保障

组织机构

组  长：龙照国  县委常委、县人民政府常务副县长

常务副组长：

  吴贞儒  河池·南丹工业园区管委会主任

  黄小耿  县委常委、县委统战部部长

  莫少敏  县政协副主任

副组长：

傅  钢  县委组织部副部长、人社局局长

覃勇政  县政府办副主任、应急办主任

成  员：

莫洪东  县政府办副主任、扶贫开发办主任

   韦秀芳  县政协经济科技委主任

   吴  坚  县住建局局长

   劳冬玲  县财政局局长

邹芳全  县教育局局长

刘安平  县旅游局局长

唐  进  县龙马工业园区管委会主任

罗光裕  县环保局局长

   罗廷华  县投资促进局局长

   莫祖平  县工商质监局局长

   成吉理  县工商联理事长覃昌国  县人社局副局长、县公共服务专责小组驻组负责人

胡质祥  县发改局副局长、县移民搬迁专责小组驻组负责人

    莫庭魁  城关镇人民政府镇长 

    莫仁薛  里湖瑶族乡党委书记

    蒙云龙  八圩瑶族乡党委书记

    陆朝金  里湖瑶族乡人民政府乡长

    兰  龙  八圩瑶族乡人民政府乡长

（一）加强组织领导。成立以县委常委、县人民政府常务副县长龙照国为组长的易地扶贫搬迁转移就业工作领导小组，领导小组办公室设在县脱贫攻坚指挥部公共服务组，县委组织部副部长、人社局局长傅钢和县政府办副主任、应急办主任覃勇政兼任副组长，人社局副局长覃昌国负责易地扶贫搬迁转移就业工作领导小组办公室的日常工作。

（二）强化责任意识。县直相关单位，相关乡镇主要领导、分管领导、驻村干部及帮扶责任人要进一步引导易地扶贫搬迁户贫困劳动力参加就业岗前技能培训、转移就业增收等多措并举渠道脱贫责任，层层抓好落实。

（三）加大资金支持。县财政要加大对易地扶贫搬迁户劳动力转移就业奖补、开发公益性岗位和社会保险补贴、技能培训鉴定等扶持资金的投入，确保就业工作顺利开展。

（四）严格督查问责。县委县政府督查部门加大督查问责力度，集中力量精准开展督促检查，严格落实考评和责任追究，对于落实工作不力的给予通报并整改，涉及失职失责的，由县纪检监察机关严肃问责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    南丹县易地扶贫搬迁后续产业发展招商引资工作行动计划

 

为更好实现易地扶贫搬迁群众“搬得出、住得下、发展好”的目标，根据《南丹县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作实施方案》（丹办2018[2018]22号），结合我县实际，制定本行动计划。

一、工作任务

（一）2018年工作任务

有针对性地对里湖、八圩、瑶寨、南丹县城四个点集中安置区，进行劳动密集型策划项目和包装工作，以“后续产业发展和就业创业突破年”活动为总抓手，坚持针对易地搬迁贫困户群体实际，通过主动招商、精准招商、专业招商为主线，整合县域资源，创新方式，全力提升招商为扶贫后续产业带来的实效。

1.做好白裤瑶文化传承产业园项目的策划工作，策划集白裤瑶文化、禅修、祈福、休闲、渡假、体验互动、农业观光、体育健身、高品质养生养老为一体的旅游度假胜地，融创意、研发、推广民族文化产品的聚散中心项目推介。

2.完成好八圩社区扶贫车间标准化创业园的项目策划包装工作，扶贫车间作为地方产业扶贫的探索，为帮助剩下的“贫中之贫”、“困中之困”稳定脱贫提供了新思路。帮助有就业愿望但难以外出打工的农村妇女、老人、残障人员实现“挣钱顾家两不误”。

3.包装好八圩安置点商铺、县城集中安置点“老乡家园”门面，把一些空置商铺或裙楼项目等以承包的方式，对其进行主题式包装和重新定位后，分割成多个小商铺，再用来出租。

（二）2019年—2020年工作任务

制定我县吸引企业带动搬迁贫困户发展产业、提供就业的优惠政策，有针对性的做好招商扶贫项目的谋划工作，围绕走新型工业化道路、全域旅游、新型能源、城乡建设等适合初级产业工作岗位开展项目储备和招商，拓展文化、教育、医疗、体育、社会保障等领域，通过项目运作，争取更多工作岗位。2018年后凡县属民间投资项目，落户后原则上80%用工需求从搬迁贫困户中优先解决，合作协议明确“定向推荐，双向选择、择优录用”条款，优先安置搬迁贫困户上岗就业。力争年内引进落实5个投资亿元以上、工作岗位总数达500个以上的实体项目建设，签订就业安置岗位400个，定向推荐适合搬迁贫困的初级产业工作岗位。

（三）2020年后工作任务

巩固和服务好所有进驻企业，确保企业正常运行，依托“公司+旅游+扶贫+务工”模式，编制小型民俗特色项目，引导搬迁贫困户自主创业，开办小型农家乐、休闲旅馆、民俗工艺品制作等微型企业，实现自主创业带动亲友共同致富。

推进碳酸钙产业园招商工作，实现新引进企业5家以上，碳酸钙生产规模预计达到100万吨以上，年产值达到40亿元左右，培育龙头企业3家，10亿元企业5家，发展碳酸钙新材料生产以PVC管材、SPC环保塑粒、板材等建材为重点的循环经济低碳产业园，为搬迁贫困户提供初级产业工作岗位500个以上。

二、工作措施

（一）多渠道引入社会资本参与“千家瑶寨·万户瑶乡”创建5A级旅游景区。引导“梦之瑶”旅游公司全力打造“千家瑶寨·万户瑶乡”世界白裤瑶民俗文化5A级旅游景区，实现资源整合、旅游富民、“造血”扶贫的发展目标，为易地扶贫搬迁提供后续产业支撑，通过旅游景点带动群众参与表演、商服、销售、务工等多渠道解决就业，为15000名建档立卡贫困户易地搬迁后跟随项目就业创业。加大项目包装策划力度，加大招商引资力度，打造独具风情的世界白裤瑶民俗文化旅游胜地，吸引国内外来客。以实现2020年中央春节联欢晚会广西分会场设在里湖王尚屯为目标，通过特色旅游带动搬迁点6500名瑶族群众开展手工业制作、民俗民风展示 、特色饮食、农家旅馆等方面收入。

（二）推进八圩安置点租赁项目。以“先租后返”的方式引进劳动密集型企业入驻，计划租赁八圩乡移民安置区一层3000—5000平方米房屋，可安置约1000—1500名贫困群众就业，盘活安置区闲置房屋，解决贫困群众就业，实现搬迁户“搬得出、住得下、发展好”的目标。

（三）整合县城“租地就业”项目。将“老乡家园”商铺整体打包出租，引进知名度高、信誉度好的大型连锁商超或机电、家装中心落户，计划安置搬迁贫困户200人上岗就业；盘活牛角坳原泰星电子锡材厂闲置厂房，出租厂区安置搬迁贫困户200人上岗就业。

三、组织保障

（一）强化组织机构

组  长：龙照国 县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：林长智  县人民政府副县长

兰凤林  县人大常委会副主任

明环智  县政协副主席

成  员：覃勇政  县政府办副主任、应急办主任

傅  钢  县委组织部副部长、人社局局长

罗廷华  县投资促进局局长

马  涛  县发改局局长

黄朝勇  县工信局局长

黎祖强  县国土资源局局长

劳冬玲  县财政局局长

刘安平  县旅游局局长

莫祖平  县工商质监局局长

成吉理  县工商联理事长

覃昌国  县人社局副局长、县脱贫攻坚指挥部公共

服务专责小组驻组负责人

胡质祥  县发改局副局长、县脱贫攻坚指挥部移民

搬迁专责小组驻组负责人

莫仁薛  里湖瑶族乡党委书记

蒙云龙  八圩瑶族乡党委书记

莫庭魁  城关镇人民政府镇长

陆朝金  里湖瑶族乡人民政府乡长

兰  龙  八圩瑶族乡人民政府乡长

（二）强化组织领导。

领导小组要统筹协调各项工作的落实，及时研究部署相关工作推进事项，形成主要领导负总责、亲自抓，班子成员具体抓的工作局面。

（三）强化责任落实。

结合工作实际，对纳入全县扶贫后续产业的招商项目，拟对接和意向投资的重点项目，要明确责任领导、具体责任人，提出具体工作措施、进度要求，强化项目洽谈推进和落地服务工作。

（三）强化部门联动。

积极发挥各相关部门的作用，鼓励各部门结合自身的特点，参与全县扶贫后续产业发展招商引资工作，营造全民招商的良好氛围。

（四）强化督查考评。

县两办督查室、县招商引资领导小组办公室每半年要对全县扶贫产业后续发展招商项目工作推进情况进行一次督查，并将督查情况进行通报。要将项目策划储备、签约、推进和招商活动任务纳入各有关乡镇和相关部门年度绩效考评体系，进一步完善考核办法，合理运用考评结果，确保工作取得实效。

 

 

 

 

                                南丹县易地扶贫搬迁安置点社会管理创新行动计划

 

 

为有效和创新管理易地扶贫搬迁后移民贫困户形成的新的社会环境，增强搬迁贫困户的安全感、归属感、获得感、幸福感，确保实现搬得出、稳得住、能就业、可致富的目标。结合我县实际，制定本行动计划。

一、工作任务

（一）2018年工作任务

1、选派过渡管理驻点工作组，设立人社、公安、民政、卫计等服务窗口，并在每个安置点组建一个党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用；

2、建设过渡管理办公场所，便于服务搬迁移民，让群众有困难问题第一时间找到办事的地方；

3、搭建组成管理机构，推行设立民主管理群众自治特色模式，组织成立管理委员会，做好人员配备和制度上墙，待遇参照村社区组织执行；

4、探索创新管理机制，帮助建立新型社会关系，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决群众的迷茫、无所适从、不适应问题，实现搬得出、稳得住、能就业的目标。

（二）2019年以后工作任务

1、争取项目资金，建设固定的服务中心办公场所，并打造成为可办公、能参观和展示的教育基地；

2、开展社区新风尚宣传教育活动，树立新风尚，改变移民旧习陋俗，推行建设爱国、爱家、文明移民小区；

3、提升管理机制，让群众参与自主管理，打造“群众之家”“幸福家园”增强搬迁贫困户的安全感、归属感、获得感、幸福感，确保实现可致富的目标，形成南丹模式、南丹经验。

二、工作措施

（一）建立一个综合服务中心。南丹县城安置点：协调安排场所，设置老乡家园服务中心，规范服务、正常服务、有效管理。里湖瑶族乡王尚“千家瑶寨﹒万户瑶乡”移民安置点：结合实际情况，单独设立一个行政村级的新社区、设立相关机构和配备人员、新建社区办公楼，搭建为民办事的服务中心。八圩社区“千家瑶寨﹒万户瑶乡”移民安置点（含瑶寨、广场、甲近、拉朝）：单独设立一个行政村级的新社区、设立相关机构和配备人员，建立服务中心，在广场地下室适合的楼层作为社区安置点服务中心；可在瑶寨“千家瑶寨﹒万户瑶乡”移民安置点建立工作站。

工作内容：及时有效公布公开各种信息，确保搬迁贫困户第一时间掌握各类政策信息；引导搬迁贫困户有事、有困难、需办事找服务中心，让服务中心成为搬迁贫困户的有事想得起、信得过、办事找得到、有困难靠得住的“群众之家”；负责每个安置点的治安管理，打击相关非法活动等。

时间要求：临时办公场所建设于6月底前完成，固定的服务中心办公场所建设于2019年底前完成。

牵头单位：县委组织部；责任单位：城关镇人民政府、里湖瑶族乡人民政府、八圩瑶族乡人民政府、公安局、住建局、人社局、民政局、政务服务中心、卫计委、文广新体局、城投公司。

（二）建立一支驻点工作组。4月底前，在每个移民搬迁安置点组建派驻一支驻点工作组驻组工作，工作组人员选派由县委组织部、脱贫攻坚指挥部负责，选派后由脱贫攻坚指挥部、乡镇党委政府共同管理。

工作内容：向搬迁贫困户宣传党和国家方针政策、法律法规等知识，引导移民群众创建优良的社区生产生活环境；指导强化移民新区新组建党组织和居委会工作，引导安置点群众走上自我转变、自我管理、自我约束的轨道；协调指导移民群众推动后续产业发展，引导就业或者自主创业；组织指导移民群众成立康乐之家、邻里关爱、志愿者服务等互助组织，营造邻里“一家亲”和谐居住环境氛围；统筹协调相关部门、帮扶联系人做好后续搬迁服务工作和产业发展；协助搬迁贫困户办理落实帮扶政策、医疗教育、住房环境卫生等相关事项；统筹梳理移民群众反映的困难和问题，协调相关部门、相关企业及时解决，做到急移民之所急，使移民“诉有渠道、困有人帮、心有所依”；建立信息平台和机制，第一时间收集整理社情民意，掌握搬迁贫困户安置动向、问题困难、矛盾纠纷等问题，及时向县委、政府汇报，协调各乡镇、相关部门、帮扶干部及时解决问题、化解矛盾；组织开展安全隐患、安全知识宣讲、矛盾纠纷排查等工作，努力移民群众创造优良、和谐、安全、稳定的社区生产生活环境。

牵头单位：脱贫攻坚指挥部、县委组织部；责任单位：城关镇人民政府、里湖瑶族乡人民政府、八圩瑶族乡人民政府。

（三）搭建两个组织。3月底前，在每个安置点组建一个党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用，党员群众的先锋带动作用，党组织书记暂由派驻工作组的组长兼任，采取1+N模式逐步培养带动移民搬迁党员开展服务工作，培养成熟后再从有能力的党员群众中选举党组织书记，保证在过渡期内党组织能够正常开展工作；12月底前，采取搬迁贫困户推荐、组织推荐、搬迁贫困户选举确认的方式，在每栋楼推选一名楼长、片区小组长，由楼长、片区小组长组成移民管委会（理事会）。

工作内容：实行驻组党员干部与搬迁贫困党员“一对一”的结对带动培养机制。通过结对帮扶提升搬迁贫困党员的组织管理能力、示范带动能力和公信能力；建立驻组工作人员与楼长、片区小组长“一对一”结对帮扶联系制，协助楼长开展移民管理服务、化解矛盾纠纷、培训提升楼长、片区小组长的管理能力和公信能力等；实行楼长、片区小组长管理负责制。负责搬迁户的思想动员、动态了解掌握，信息收集分类上报，及时处理相关矛盾纠纷等。

牵头单位：脱贫攻坚指挥部、县委组织部；责任单位：城关镇党委政府、里湖瑶族乡党委政府、八圩瑶族乡党委政府。

（四）开展积分管理移民活动。在每个安置点以户、楼层、楼栋、片区、小组等为单位，以阶段性时间为限，开展以比遵守新区居住新规定、比遵守法律法规、比邻里和谐、比参与产业开发积极性等为量化评比，试行搬迁移民积分管理，让搬迁移民在积分比分评比中逐渐由农民向市民、职业农民的转变，在参与活动中主动参与社区社会管理，形成人人参与社会管理的良好氛围。

完成时限：长期开展

牵头单位：县委组织部、县文广新体局；责任单位：城关镇人民政府、里湖瑶族乡人民政府、八圩瑶族乡人民政府。

三、组织保障

组  长：钟  云  县委常委、组织部部长

副组长：黄幸乐  县委常委、政法委书记

蓝  江  县人民政府副县长、公安局局长

成  员：莫丽平  县委组织部副部长

宋首坤  县委宣传部副部长、文明办主任

韦东昌  县民政局局长

韦克俭  县文广新体局局长

邹芳全  县教育局局长

杨  立  县卫计委主任

黄爱玲  县民宗局局长

莫仁薛  里湖瑶族乡党委书记

蒙云龙  八圩瑶族乡党委书记

莫庭魁  城关镇党委副书记、人民政府镇长

陆朝金  里湖瑶族乡党委副书记、人民政府乡长

兰  龙  八圩瑶族乡党委副书记、人民政府乡长

根据“千家瑶寨﹒万户瑶乡”移民搬迁项目工作实际，领导小组下设里湖、八圩、县城三个安置过渡管理驻点工作小组。

里湖瑶族乡移民安置点驻组工作组：

组  长：陆景根  县绩效办副主任

副组长: 廖家嶙   里湖瑶族乡党委组织委员

黄  盛  县政务办干部、里湖瑶族乡政府挂职乡长助理

组  员：周丹萍  县委办干部、派驻里湖工作队员

廖  斌  县水务公司干部、派驻里湖工作队员

黄以年  县教育局干部、派驻里湖工作队员

邹贵斌  县交警大队干警、派驻里湖瑶族乡工作队员

黎正军  里湖瑶族乡文广展站长

罗振标  里湖瑶族乡国土环保安检站副站长

黎  夏  里湖瑶族乡计生服务所干部

八圩瑶族乡移民安置点（含八圩、瑶寨安置点）驻点工作组

组  长：莫仁鹏  县社会保障局执法大队大队长

副组长：文安学  八圩瑶族乡党委组织委员

组  员：韦秋森  县食药监局干部、派驻八圩瑶族乡工作队员

韦国粹  县市政管理局干部、派驻八圩瑶族乡工作队员

何文洋  县财政局干部、派驻八圩瑶族乡工作队员

吴甲才  县财政局干部、派驻八圩瑶族乡工作队员

庞国昌  县水产畜牧兽医局干部、派驻八圩瑶族乡工作队员

韦泉伶  县食药监局干部、派驻八圩瑶族乡溏浪工作队员

田景明  八圩瑶族乡政府主任科员

罗宇峰  八圩瑶族乡政府副科级干部

张  耀  八圩瑶族乡国土规划环保安检站干部

县城移民安置点驻点工作组

组  长：邹芳应  县民政局党组成员、副局长

副组长：孙晓剑  城关镇党委组织委员

组  员：罗燕能  县房管所副科级干部

唐博强  县水务公司积分管理办公室副主任

朱旻旻  县委组织部干部

韩  伸  城关镇政府干部

四、工作要求

（一）强化组织领导，落实明确责任。各部门、各乡镇要切合部门工作职责，高度重视易地扶贫移民搬迁贫困户新社会环境的创新管理工作，明确专人负责制，努力为移民创建搬得出、稳得住、能就业、可致富的社会环境。

（二）强化部门联动配合，形成合力保障。各有关部门、各乡镇要形成联动机制，注重协调配合，形成强大合力，全力做好新社区社会管理创新工作。

（三）注重调动移民主动性，确保管理措施求实效。在创新管理新社区过程中，各部门、各乡镇要注重引导调动易地扶贫搬迁贫困户的群众积极参与管理过程的主动性，特别是要注重发展发挥群众自发性的组织群体，引导他们主动融入、主动管理、自发管理，确保创新管理措施能有效落实、取得实效。