根据自治区、河池市的统一部署和《“美丽南丹”乡村建设重大活动规划纲要(2013—2020)》活动安排,今年以来,我县切实采取有力措施,持续巩固清洁乡村活动成果,全面夯实生态乡村建设,积极谋划推进“宜居乡村”活动,各项工作取得了显著的成效。
一、扎实有效开展“清洁乡村”活动
一是强化环境综合整治。今年以来,扎实开展农村环境专项整治和“清洁乡村”巩固提升活动。全县共清理垃圾17175吨,清洁水源403处。二是稳定农村保洁队伍。按要求配备农村保洁员,完善村规民约,落实保洁制度,常态化抓好保洁工作。目前,全县共有环卫保洁员2471人。三是加大保洁经费投入。出台《南丹县“清洁乡村”活动财政奖补办法》(丹政发〔2016〕40号),切实保障乡镇垃圾处理经费,提高农村保洁员待遇,今年共投入农村保洁经费469万元。四是大力宣贯《广西壮族自治区乡村清洁条例》。采取多种形式,创新开展《条例》宣传活动,共发放宣传资料10万多份、悬挂横幅100余条、制作高杆T型永久性宣传牌22块、开展集中宣讲13场(次)、群发短信10万余条,切实提高了群众知晓率、参与率。五是扎实推进农村垃圾专项治理。成立专项治理工作小组,加强对攻坚项目的督导,加快新建项目进度,强化环卫设施建设。目前,我县有县级垃圾填埋场1座、镇级垃圾处理场7座、垃圾中转站6座、污水处理厂8座,今年规划建设的10个村级垃圾处理中心项目正稳步推进,预计年内完成所有工程建设。六是强化常规督查工作。不断调整充实督查力量,强化环境卫生督查整治。截止目前共开展12次覆盖全县11个乡镇的环境卫生督查活动,针对存在问题,及时下发整改通知书限时整改,并适时对做得好的乡镇、村屯和做得差的乡镇、村屯进行通报,有效提升了“清洁乡村”活动成果。
二、持续深入开展“生态乡村”建设
2015年以来,我县按照“生态乡村”建设的工作部署,扎实开展“三化”专项活动。截至目前,“村屯绿化”方面:我县共完成115个示范村屯、1410个一般村屯绿化任务,总投资1659万元。“饮水净化”方面:共实施农村饮水安全工程共202处,总投资3767.3万元,解决3.07万人口安全饮水问题,同时完成了农村饮水安全工程水质检测中心建设,落实专业工作人员和保障经费,农村自来水普及率达到75%以上。“道路硬化”方面:全县结合脱贫攻坚共实施村屯道路硬化108条,新建便民候车亭14个,总投资2733.76万元。此外,我县还积极开展示范村屯创建工作,芒场镇拉者村被评为区级“乡村建设示范村”;9个村屯(社区)被评为区级“绿色村屯”;里湖乡里湖社区、吾隘镇古兰村、罗富镇塘丁村、芒场镇巴平村、拉者村荣获国家第一批“绿色村庄”称号;里湖乡怀里村蛮降屯、八雅村巴哈屯分别列入国家传统村落2017年、2018年中央财政支持保护建设范围。
三、科学谋划推进“宜居乡村”活动
(一)“产业富民”专项活动有序推进
围绕“五个一”目标,推进“产业富民”行动,促进产业提质增效。一是科学制定1个村级经济发展计划。目前,已完成128个行政村村级经济发展计划,完成全年目标的100%。二是精心培育1个新型农业经营主体。全县11个乡(镇)151个行政村(社区)共依法在工商行政管理部门登记注册的农业合作社319家、家庭农场34家。其中在47个贫困村中已成立农民合作社或家庭农场共100家。三是积极打造1个现代农业生产示范基地。引导每个行政村打造1个现代农业生产基地或示范园区,目前全县已完成87个现代农业生产示范基地建设,其中,种植业示范基地63个,养殖业示范基地22个,林下经济示范基地2个。四是发展1个村级集体经济项目。充分利用集体各种资源,积极创办各类集体经济项目,提高集体经济效益,目前,已有47个行政村创建有5000元以上村级集体经济收入项目。五是建设1个农村电子商务服务点。依托各种电商平台,实施电子商务进村行动。目前,正在规划建设1个县级电子设备服务中心,已建成1个电子商务产业园、1个农业扶贫电商平台、1个乡镇电子商务工作站、2个农村电子商务服务点、51个邮乐购电子商务服务点,占109个行政村任务的48.6%。
(二)“服务惠民”专项活动有效开展
按照建设“一个中心”(村级综合服务中心),做好“六项服务”(就业、社保、教育、卫生、文体、法律六项服务)要求,扎实开展“服务惠民”工作。一是建立村级综合服务中心。按照统一的“六有”标准和办事流程,推进村级综合服务中心规范化建设,目前已有40个行政村完成挂牌。二是开展村级就业服务。今年以来,全县共更新农村劳动力资源数据库信息110777条,发布招聘和培训信息3532条,培训和就业人员信息登记43620人次。三是开展社保经办服务。农村居民社会保险新增参保登记690人,转移注销社保关系1035人次,安装农村居民社会保险服务POS机123台。四是开展教育助学服务。全县有建档立卡贫困户家庭子女享受学前教育免保教费569人,建档立卡家庭寄宿生享受义务教育生活补助2851人,建档立卡贫困户家庭子女免除学杂费311人。五是开展卫生健康服务。目前,我县128个行政村均建有村卫生室,每个村卫生室至少配备1名乡村医生,全县共有乡村医生136人。六是开展文化体育服务。全县共组织村级文艺演出7场,到农村免费放映电影1226场,广播覆盖行政村128个,有线电视覆盖行政村56个。七是开展法律调解服务。我县所有行政村均成立人民调解委员会,由村两委干部兼任人民调解员,行政村聘请法律顾问128人。截止目前,全县共开展矛盾纠纷排查2386次,矛盾纠纷调解成功率98.8%。
(三)“基础便民”专项活动顺利推进
一是加快推进农村“三改”工作。2017年自治区下达我县“三改”任务为:改厕13800户、改厨13800户、改圈647户。目前我县已完成改厕2973户、改厨2973户、改圈184户。二是实施农村住房安全工程。目前,已完成农村危房改造622户,完成乡镇分散安置289户,计划安置1565户6766人的县城集中安置点项目已完成主体工程。计划安置2471户13563人的“千家瑶寨·万户瑶乡”项目正紧锣密鼓推进。三是加强农村供电能力建设。上半年全县新增及更换配电变压器13台,新建及改造输电线路29.16公里,完成一户一表改造453户。四是推动农村公共照明建设。全县开展村屯公共照明设施建设试点15个,目前正进行设备采购及安装的前期工作。五是统筹开展其他基础设施建设。目前已完成2017年31个脱贫摘帽贫困村饮水安全项目家庭水柜185座,安装输水管道50.83公里;规划实施的79条通屯道路建设项目已全面开工建设;10个村级垃圾处理中心项目加快推进;一批镇级污水处理厂、乡土特色示范村和水库移民新村建设等项目顺利推进。
四、主要措施及亮点
(一)强化宣传,重拳整治,农村人居环境显著改善。一是强化宣传教育工作。充分利用电视、广播等形式,广泛宣传乡村建设的目的、意义和作用,营造浓厚的乡村建设氛围。二是持续开展“新风树村”活动。引导广大群众移风易俗,倡导讲文明、讲礼仪、讲卫生,推广“清洁卫生户”等文明创建评比活动,群众逐步养成文明健康的生活方式。三是强化农村环境综合整治。结合农村生活垃圾专项治理工作和“清洁乡村”再提升活动,扎实开展农村环境专项整治,全面消除卫生死角,村屯面貌焕然一新。
(二)完善机制,长效管理,乡村环卫保洁形成常态。一是探索落实农村保洁长效机制。研究出台《南丹县“清洁乡村”活动财政奖励补办法》,采取“财政补贴+群众自筹+以奖代补”的形式落实村保洁经费,原则上农村人口每人每月筹集1元,县财政对每个自然屯(村民小组)每月补助50元,确保农村保洁队伍稳定。二是逐步完善各项管理制度。建立健全农村生活垃圾处理机制,完善农村卫生保洁制度,修订完善村规民约、门前三包制度等,促进农村环卫保洁逐步形成常态化、长效化。三是加大监督和处罚力度。与村民签订“门前三包、门内达标”责任书,对乱倒垃圾、违反有关规定者,依据《条例》规定给予警告或经济处罚;建立环境卫生巡查和评比制度,加强工作督查和通报并严格奖惩,推动“清洁乡村”活动从突击整治向长效保洁转变。
(三)多方筹资,整合项目,农村发展基础不断夯实。不断加大项目整合力度,多方筹措项目建设资金,按照渠道不乱、用途不变、注重实效的原则,统筹使用涉农资金实施乡村建设项目,充分整合“一事一议”、农业、人社、住建、林业、水利、交通、能源、卫生、教育、新广文体、扶贫开发、水库移民等项目资金,同时积极争取中央、区、市的资金支持,多形式、多渠道筹措宜居乡村建设资金。今年以来,全县累计筹措到位资金1千多万元,为加快推进乡村建设项目提供有力的支撑。
(四)统筹兼顾,协同推进,助力加快脱贫攻坚步伐。一是坚持乡村建设与旅游发展协同推进。利用生态乡村建设契机,积极打造休闲农业与乡村旅游景点,创建了自治区级绿稻花海休闲农业(核心)示范区,不断提升丹泉洞天酒海、歌娅思谷农旅融合等景区的特色旅游品牌,吸引了众多游客前来观光,促进农业增产农民增收,实现了经济效益与社会效益“双赢”。今年1—9月,共接待国内游客180.32万人次,同比增长20.91%;国内旅游消费20.55亿元,同比增长28.89%。我县美丽乡村建设与休闲农业、乡村旅游协同推进的成功做法,得到各级领导嘉宾的一致好评。2017年7月17日我县成为全区县域经济发展大会暨全区年中工作会议的现场参观考察点。二是坚持乡村建设与脱贫攻坚同步推进。找准契合点,采取有力措施,统筹抓好脱贫攻坚和乡村建设,将两者同部署、同实施,在政策、规划、资金、项目等方面重点向脱贫攻坚倾斜,集中力量办大事,补齐农村发展短板,着力解决群众反映强烈的水、电、路等瓶颈问题,有效助力打赢脱贫攻坚战。2017年10月13日河池市易地扶贫搬迁现场推进会在我县成功召开,我县乡村建设与脱贫攻坚同步推进的大胆尝试,获得称赞。
美丽乡村建设是一项事关全局、惠及民生的系统工程。只要大家齐心协力,主动参与,宜居宜业宜游的美丽幸福南丹定会早日展现。