南丹县发展和改革局

 

2016年，我局高度重视应急管理工作，在县委、县政府的正确领导下，以贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为主线，紧密结合全局实际，加强宣传教育，健全组织机构，制定有效措施，抓好贯彻落实，认真做好应急管理各项工作，取得了较好成绩。现将今年应急管理工作情况汇报如下：

我局的应急管理工作在局应急管理领导小组的具体领导下，狠抓落实，进一步完善了应急管理机制，积极开展应急演练，全面落实“一岗双责”责任，完善了各类应急预案，做到管理体系健全应急管理工作经费足额到位，全身心投入到应急管理工作中去，取得较好成效。

为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了应急管理工作领导小组。按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，进一步强化组织领导，建立健全机制，切实转变职能，把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。同时建立了分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理快捷、高效的运转机制。

第一，认真把握好突发事件类型：自然灾害，如水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等；事故灾难，如安全事故、环境污染事故、重大卫生传染事故等；社会安全事件，也叫群体性事件，如群体性事件、恐怖安全事件、重大刑事案件等。应对自然灾害和事故灾难的前期工作很重要，但按照《突发性事件应对法》的规定，应急管理部门主要负责应对已经发生了的事故。第二，应对社会安全事件的目标，努力控制群体性事件的的发生，在矛盾纠纷刚刚显现的时候，就平息消除。第三，把握了应对管理的“四个特点”。一是时间的紧迫性。二是协作的服从性。三是措施的非常规性。四是处置的强制性。第四，把握好了处理突发性事件的“三条原则”。一是要坚持“人的生命高于一切”的原则。二是要坚持软处理放在首位、硬手段适用恰当的原则。三是要坚持高度警惕、高度敏锐的原则。

我局相应制定了《南丹县发展和改革局地震应急预案》等各种体制机制，完善了各种应急预案、加强了法制，理顺了应急管理组织体系，并进一步完善了应急值守、信息汇总、综合协调等各项工作机制。

我局分别组织各股室、各工程建设项目部开展了不同形式的应急演练，效果很好。通过必要的应急演练，能够及时发现所存在的问题，有针对性地对应急预案进行修订完善，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。

应急管理的具体工作在基层，落实也在基层，我局充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对应急管理工作的督查和指导，在重点地区、重点领域组织开展有针对性的综合应急演练。进一步加强了对发展和改革企业、公路建设施工现场等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

2016年，我局突发公共事件应对工作存在的问题：一是少数人对应急管理工作的重要性认识不深，重视不够；应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多，对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是预案还不够细化。

    针对存在的问题，我局将采取以下措施，进一步推进应急管理工作再上新台阶。

坚持以人为本、执政为民，构建社会主义和谐社会的高度，全面履行政府职能、进一步提高行政能力的高度，充分认识加强应急管理工作的重要性，把思想统一到各级政府的决策上来，切实加强对这项工作的领导，做好应急管理的各项工作。

    （二）建立机制，进一步明确应急管理的工作责任

    建立和健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。每一个部门、每一个岗位、每一个人都非常明确如果发生安全事故所承担的责任。在平时就考虑应对措施，并把每一项工作程序、补救措施考虑周全，每一项工作、每一个环节都要确实抓好落实。

    牢固树立居安思危、预防为主的指导思想，全力做好安全事故预防工作，做到常备不懈、防患于未然。逐步建立公共安全管理的机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，在工作中不断完善各级各类应急预案。坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，做好深入细致的工作，真正把各项预防和应急措施落到实处。加强应急投入，结合实际制订各类应急预案，增强第一时间预防和处置各类事故的能力。企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。       

    制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。加强各单位从业人员安全知识和操作规程培训。   

                                2016年12月9日