草原植被恢复费的征收操作规范

一、公共服务事项名称、性质

（一）名称：草原植被恢复费的征收

（二）性质：便民服务

二、设定依据

《中华人民共和国草原法》（2002年主席令第82号）第三十九条第二款因建设征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费。草原植被恢复费专款专用，由草原行政主管部门按照规定用于恢复草原植被，任何单位和个人不得截留、挪用。草原植被恢复费的征收、使用和管理办法，由国务院价格主管部门和国务院财政部门会同国务院草原行政主管部门制定。

三、实施权限和实施主体

为保护和恢复草原植被，改善生态环境，根据《中华人民共和国草原法》的规定，现将草原植被恢复费有关问题通知如下:

（一）、进行矿藏勘查开采和工程建设征用或使用草原的单位和个人，应向省、自治区、直辖市(以下简称省级)草原行政主管部门或其委托的草原监理站(所)缴纳草原植被恢复费。

因工程建设、勘查、旅游等活动需要临时占用草原且未履行恢复义务的单位和个人，应向县级以上地方草原行政主管部门或其委托的草原监理站(所)缴纳草原植被恢复费。

在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，以及农牧民按规定标准建设住宅使用草原的，不缴纳草原植被恢复费。

（二）、草原植被恢复费收费标准由国家发展改革委、财政部另行制定。

（三）、勘查、开采矿藏和工程建设需征用或使用草原的，用地单位和个人应按规定权限向省级以上草原行政主管部门提出申请，经审核同意的，向省级草原行政主管部门或其委托的草原监理站(所)缴纳草原植被恢复费。用地单位和个人在办理建设用地审批手续时未获批准的，省级草原行政主管部门或其委托的草原监理站(所)应当将收取的草原植被恢复费全部退还用地单位和个人。

（四）、县级以上地方草原行政主管部门或其委托的草原监理站(所)收取草原植被恢复费，使用省级财政部门统一印制的财政票据。

（五）、县级以上地方草原行政主管部门或其委托的草原监理站(所)收取的草原植被恢复费，全额缴入地方国库，具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。草原植被恢复费收入列"政府收支分类科目"第103类"非税收入"02款"专项收入"13项"草原植被恢复费收入"。

（六）、征用或使用草原未获得建设用地批准，省级草原行政主管部门或其委托的草原监理站(所)需将收取的草原植被恢复费退还用地单位和个人时，应由省级草原行政主管部门或其委托的草原监理站(所)按实际发生的退还金额，附有关证明材料，向省级财政部门申请办理草原植被恢复费退库手续。

（七）、草原植被恢复费纳入财政预算管理，专项用于草原行政主管部门组织的草原植被恢复、保护和管理。使用范围包括:草原调查规划、人工草原建设、草原植被恢复、退化沙化草原改良和治理、草原生态监测、草原病虫害防治、草原防火和管护等开支。任何单位和个人不得截留或挪作他用。

（八）、省级财政部门商同级草原行政主管部门根据省以下各级草原行政主管部门承担的恢复草原植被职责，确定草原植被恢复费在省以下各级之间的资金使用比例，并报财政部备案。

（九）、县级以上地方草原行政主管部门应按规定编制草原植被恢复费收支预算，报同级财政部门审核。财政部门根据县级以上地方草原行政主管部门开展草原植被恢复、保护和管理工作需要，核定草原植被恢复费支出预算。草原植被恢复费支出列"政府收支分类科目"第213类"农林水事务"01款"农业"53项"草原植被恢复费支出"。草原植被恢复费的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

（十）、县级以上地方草原行政主管部门及其委托的草原监理站(所)应严格按照本规定执行，不得多收、减收、缓收、停收或者侵占、截留、挪用草原植被恢复费，并自觉接受财政、价格、审计部门和上级草原行政主管部门的监督检查。

四、实施条件

根据《草原征占用审核审批管理办法》第九条规定，因矿藏开采和工程建设征用、使用草原的应当符合下列条件：

  （一）符合国家的产业政策，国家明令禁止的项目不得征占用草原；

  （二）符合所在地县级草原保护建设利用规划，有明确的使用面积或临时占用期限；

  （三）对所在地生态环境、畜牧业生产和农牧民生活不会产生重大不利影响；

  （四）征占用草原应当征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包经营草原的，还应当与草原承包经营者达成补偿协议；

  （五）临时占用草原的，应当具有恢复草原植被的方案；

  （六）申请材料齐全、真实；

被申请征用、使用草原的摄像或照片资料和地上建筑、基础设建设的视听资料，可以作《草原征用使用现场查验表》的附属材料。

（截止目前为止，广西尚未有因矿藏开采和工程建设征用、使用草原的审核项目的申请，相关工作也未开展。）

五、实施范围和对象

因工程建设和矿藏开采，征用或使用本县境内草原的单位和个人。

六、申请材料

无。

七、办结时限

无。

八、行政审批收费项目、标准及依据

我区草原类型丰富，主要包括荒漠类草原、草原类草原、草甸类草原、沼泽类草原四大类，草原植被恢复费按照草原不同类型分别收费。具体标准如下：

1、进行工程建设长期使用草原的单位和个人，向省级草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）缴纳草原植被恢复费。植被恢复费缴纳标准为：荒漠类草原1500元/亩，草原类草原2000元/亩，草甸类草原2500元/亩，沼泽类草原3000元/亩。

2、长期使用已发放草原使用权证的人工草地，按照沼泽类草原3000元/亩标准缴纳植被恢复费。

3、进行工程建设、勘查、旅游等活动临时占用草原（占用草原期限不超过二年）且未履行恢复义务的单位和个人，向县级以上草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）缴纳植被恢复费。临时占用草原植被恢复费缴纳标准为：勘探、钻井、修筑地上地下工程500元/亩；临时作业生活区、物资堆放场所等400元/亩；影视拍摄等300元/亩；经营性旅游活动区67元/亩；在草原上取土、采砂等1000元/亩。

4、采集（收购）草原野生植物的，植被恢复费按照前一年市场平均收购价格的10%缴纳。

使用草原进行矿产资源开发的单位和个人，在上述相应收费标准的基础上增加30%，缴纳草原植被恢复费。

九、咨询、投诉电话

咨询电话：0778—7213720；

投诉电话：0778—7215070。

附：1.公共服务事项流程图

附件1