为深入加强园区非公企业党建工作，充分发挥企业党组织促进经济提质发展的战斗堡垒和攻坚克难作用，全面提升企业党建工作水平，促进企业又好又快发展，根据中央、自治区有关园区非公企业党建工作部署要求和《中共河池市委员会办公室印发〈河池市关于加强园区非公企业党建工作的实施意见〉的通知》（河办发〔2017〕63号）精神，结合我县园区党建工作实际，制定本实施方案。
一、加强园区非公企业党建工作的重要意义和总体要求
（一）重要意义。园区非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚，是非公企业党建工作的重要内容。加强园区非公企业党建工作，把党的政治优势、组织优势转化为园区和企业的管理优势、发展优势，引领带动园区和企业科学发展，加强党对非公经济领域的领导；扩大党的工作基础，发挥园区在非公企业党建中的龙头作用和集群效应，带动非公企业党建工作整体水平提升；加快企业党建工作步伐，促进园区企业可持续健康发展具有重要的意义。
（二）总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定政治立场，牢固树立“四个意识”；坚持服务改革，与时俱进、开拓创新、适应经济发展新常态，积极探索新形势下企业党支部核心战斗堡垒作用发挥的新途径；坚持问题导向，破解园区发展瓶颈难题。全面规划、整体部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“主题党日+”活动，进一步发挥非公企业党组织的战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，为服务全县开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动、打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。
二、组织领导
（一）健全领导机构。为有效推进园区党建工作顺利开展，按照“属地党委统一领导、组织部门牵头抓总、两新党工委统筹负责、行业监管部门分类指导、园区党工委具体落实”的工作要求，成立南丹县园区非公企业党建工作领导小组，组成人员如下：
组 长：韦永山 县委书记
副组长：吴贞儒 河池·南丹工业园区党工委副书记、
管委会主任
莫晓明 县委副书记
钟 云 县委常委、组织部部长
成 员：王永忠 河池·南丹工业园区党工委副书记、
管委会副主任
邓德强 河池·南丹工业园区党工委委员、
管委会副主任
严子荣 河池·南丹工业园区党工委委员、
管委会副主任
李运江 县委组织部副部长、两新党工委书记、
基层办主任
唐 进 县龙马工业园区管委会党组书记、主任
牙薪宇 车河镇党委书记
韦 克 芒场镇党委书记
兰学绘 六寨镇党委书记
莫庭魁 城关镇党委副书记、镇长
园区非公企业各党组织书记
领导小组下设办公室，王永忠同志兼任办公室主任，李运江同志兼任办公室副主任，办公室成员由河池·南丹工业园区管委会、龙马工业园区管委会和县两新党工委相关人员组成。
（二）设立河池·南丹工业园区党建工作指导站。河池·南丹工业园区党建工作指导站设在河池·南丹工业园区管委会办公室，负责具体指导河池·南丹工业园区非公企业党建工作，督促企业建立党组织，指导组织开展活动、做好发展党员党建工作。
站 长：王永忠 河池·南丹工业园区党工委副书记、
管委会副主任
副站长：唐 东 县两新党工委副书记
乔 兵 河池·南丹工业园区管委会项目科副科长
韦明迅 车河镇党委组织委员
成 员：宋功文 河池·南丹工业园区管委会主任科员
盘 珩 河池·南丹工业园区管委会综合科科员
韦光富 县两新党工委干部
韦双恒 县两新党工委干部
宁显运 车河镇党委组织干事
园区非公企业各党组织委员
（三）设立龙马工业园区党建工作指导站。龙马工业园区党建工作指导站设在县龙马工业园区管委会办公室，负责具体指导龙马园区非公企业党建工作，督促企业建立党组织，指导组织开展活动、做好发展党员党建工作。
站 长：唐 进 县龙马工业园区管委会党组书记、主任
副站长：谭春勇 县龙马工业园区管委会党组成员、副主任
刘海婧 芒场镇党委组织委员
潘显林 六寨镇党委组织委员
孙晓剑 城关镇党委组织委员
成 员：蓝金柏 县龙马工业园区管委会办公室主任
罗珍珍 县两新党工委干部
朱旻旻 县两新党工委干部
宋民耀 芒场镇党委组织干事
唐毓政 六寨镇党委组织干事
莫 敬 城关镇党委组织干事
龙马园区非公企业各党组织委员
三、工作内容
（一）推进园区非公企业党建工作全覆盖。加大党组织建设力度，一是对党组织已成立的园区非公企业加强巩固规范，进一步提升非公党建工作实现常态化；二是针对停产企业的党组织，通过采取做好思想稳定工作，努力增强企业党支部组织活力和队伍建设力度，按照哪里有党员，党建工作就开展到哪里的要求，注重入党积极分子培养，加大党员发展力度，推动企业党组织建设。对新入园的企业，采取“三做实”（做实党员信息采集工作，录入党员台账；做实党组织组建工作，通过采取单独组建、联建和党建指导员上门选派的形式推动组建工作；做实将党建尽快融入企业文化中）方式实现党的工作全覆盖，全面激发园区非公企业党组织的活力。
（二）创建园区“两同步三规范”工程。活动以河池·南丹工业园区、龙马工业园区的非公企业为主体，由河池·南丹工业园区党工委、龙马工业园区和县两新党工委为实施单位，在园区非公企业推动园区党建“两同步三规范”工程（两同步：党组织覆盖与企业组建同步推进、党建工作与企业生产经营同步推进。三规范：规范管理队伍、规范组织活动、规范化建设阵地），不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进非公有制企业经济健康持续发展、推动园区经济转型升级提供有力保证。
（三）抓好园区党组织政治生活常态化建设。以园区非公企业党组织为单位，夯实思想教育工作。一是邀请市、县党委政府及园区党工委领导到园区企业上专题党课，同时通过采取本地学典型、外出考察学先进的办法，加强对两新党组织党务人员培训工作，不断提升两新组织党支部书记和党建工作指导员的能力和水平；二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”，严肃党内政治生活；三是指导园区党组织创新“党建+助力脱贫、创新创业、诚信经营”活动，探索开展开放式党组织活动。充分运用“党建先锋在路上”、“先锋微远”、“南丹微远”等党员学习管理平台，组织学习优秀党员先进事迹，发挥正能量作用，使社会主义核心价值观融入党员群众的生产生活和精神世界；四是提升党组织阵地规范化建设，在巩固南方公司党群活动中心的基础上，提升吉朗公司、金山公司、联丰公司、红灯笼化工贸易公司等企业的党建工作环境，通过建设党群活动中心、党建指导站来实现园区非公党建活动载体多样化。
（四）抓好园区非公党务队伍建设。一是完善健全党组织班子建设。全面推进软弱涣散党组织的班子建设，通过换届和改造配齐配强软弱涣散党组织班子，使党组织在企业转型和重组，在恢复生产上发挥战斗堡垒作用，在稳定职工队伍上成为企业员工的主心骨。通过开展培训班、轮训等形式，增强党务工作者的凝聚力，提升企业党组织现有班子的积极性。针对党组织软弱涣散的企业，按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，立足企业内部，从中高层管理之中培养选拔优秀党员担任非公企业党组织班子成员；二是壮大党务工作建设。按照“一人一企”或“一人多企业”的模式，进一步加大党建工作指导员的选派力度。鼓励园区管委会优秀干部到园区非公企业挂职从事党建工作，帮助企业提升党建工作水平。
四、工作要求
（一）加强领导，构建结对机制。园区非公企业党建工作领导小组成员与园区非公企业出资人建立领导干部直接联系制度，形成至少结对1至2家非公企业出资人，积极构建“亲”“清”政商关系，增强出资人对党建工作的认同和支持，帮助指导园区非公企业党组织增强功能、发挥作用，扎实推进园区非公企业党建工作。
（二）细化分工，压实责任。县委组织部、县两新党工委按照党组织隶属关系负责统筹指导我县园区非公企业党建工作，统战、发改、工信、科技、商务、工商质监等部门要发挥职能优势，切实做到各负其责、各司其职、具体到人、落到实处。园区党工委要把园区非公企业党建工作列入工作重要议事日程，强化抓好非公企业党建的职能和责任意识，专题研究部署，层层落实责任，确保有人抓有人管，将企业非公党建工作落到实处。
（三）强化党的主导地位，健全园区非公企业制度。一是推行党组织负责人与企业管理层“双向进入、交叉任职”，搭建党组织参与企业重大决策平台。二是实行企业党组织和企业主年度双向互评制度。年底，企业党组织对企业贯彻落实党的方针路线，经营状况等进行评价；企业主对企业党组织服务发展、凝聚职工群众、帮助企业破解发展难题等情况进行评价，评价报告同时报园区党工委。三是坚持党建带工建、团建、妇建，发挥企业群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。四是建立完善企业党组织抓职工群众思想政治工作制度，采取谈心谈话、关爱帮扶等方式，引导职工一心一意听党话，坚定不移跟党走，推动企业发展。
（四）建立考核评价体系。县委各职能部门、园区党工委坚持把履行党建工作职责情况作为考核评价、选拔任用园区干部的重要依据，把支持党建工作情况作为推荐企业主担任各级“两代表一委员”和其他社会职务的重要参考。
五、工作保障机制
（一）落实党建会议工作。建立工业园区非公企业党建工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决园区党建工作中遇到的问题和困难，确保园区党建工作与企业生产经营实现同步发展、同频共振。
（二）落实经费保障。把园区非公企业党建工作经费纳入县本级财政预算。由县委组织部统筹，要把上级拨付的非公企业党建工作经费全额拨付到园区非公企业党组织；园区非公企业要把党建工作经费纳入管理费用，认真落实税前列支制度；有条件的乡镇、各业务主管部门可对园区非公企业党建工作给予必要的经费支持。
（三）完善工作台账。园区非公企业党工委定期对园区内非公党建工作情况进行调查，建立完善党建工作台账，清楚记录企业经营情况、职工人数、党员队伍、建立党组织情况等并及时更新数据；针对企业存在的问题 ，要按照“一企一策”的原则，提出加强和改进党建工作的任务措施、进度安排和责任人。
（四）加强示范点培育。以“党建强、发展强”为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，培育南方公司、吉朗铟业公司、联丰公司、九龙水泥公司等非公企业党组织作为示范点，打造园区非公企业党建示范样板。
（五）营造良好氛围。充分利用报纸、电视、广播等媒体大力宣传园区先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员，培育一批具有园区党建工作特色的典型“红色先锋”，努力在全县两新党组织中营造良好的党建工作氛围，推动全县两新党建工作整体水平提升。
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