为深入贯彻中央、自治区和河池市党的群团工作会议精神，根据《河池市科协系统深化改革实施方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于科技工作的重要指示精神，以有效增强政治性、先进性、群众性为目标，紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点，按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，推进开放型、枢纽型、平台型组织建设，真正把科协组织建成对科技工作者有强大吸引力凝聚力，能够为党委政府和社会各界提供不同形式高质量科技类公共服务产品的中国特色社会主义群团，团结带领广大科技工作者更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，建设幸福新南丹而努力奋斗。

（二）基本原则

——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，引领科技工作者牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，紧紧围绕服务科技工作者的工作生命线，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持眼睛向下、面向基层，把更多的资源向基层倾斜，把更多的精力投入基层一线，通过健全基层组织、扩大有效覆盖、建立长效机制等举措，切实增强代表性，把科协组织建设成为名副其实的“科技工作者之家”。

——突出问题导向。以目前我县科协系统联系科技工作者还不够广泛，不同程度存在的与科技工作者不亲不紧、组织体系不够严密、科技人才服务机制不够健全、治理方式和治理结构不够科学、普惠共享的现代科普体系不够完善等问题为导向，对症下药，标本兼治，努力破解制约科协工作创新发展的体制机制障碍，使科协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性、更具针对性和实效性。

——坚持系统推进。以机关改革为切入点和引领，加强上下联动，推动包括县直学会和乡镇科协在内的整个科协系统改革，科学谋划改革的整体推进和政策配套，正确处理好继承与创新的关系、改革与稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合、机关改革和学会改革相结合，努力走出一条具有南丹县特色的科协系统改革发展新路子。

（三）目标任务

重点解决我县科协系统覆盖面不够广的实际问题，把广大科技工作者团结在党的周围。同时，从根本上解决科协组织中存在的机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题，突出科协组织的政治性、先进性、群众性和开放型、枢纽型、平台型特色。提升学会的发展和服务能力，提高科协组织工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化、内部管理科学化水平。增强科协组织服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务全民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力，把科协组织真正建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为南丹县创新体系的重要组成部分。

二、改革联系服务科技工作者的体制机制

（一）提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例。扩大县科协代表大会代表中一线人员的广泛性，将来自企业、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例提高至70%以上，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一，同时注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物，减少领导干部所占比例。优化县科协代表大会领导机构人员组成，来自基层一线的全委会委员比例提高至70%以上，常委会委员比例提高至75%以上，提高中青年科技工作者在委员中的比例。从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中选任兼职副主席，减少行政领导干部比例。

（二）改革科技人才的服务机制。科协应建立与组织、人事等部门共享的科技人才库（智库），参与党委、政府人才培养和举荐工作，助推创新人才发展。建立健全科协代表、委员、常委和兼职副主席履职的服务机制，搭建顺畅、通畅、舒畅的履职平台。建立科协机关干部定点联系服务学会、直接联系服务科学技术工作者制度。推动完善科技人才培养举荐、选拔任用、激励保障机制。加大青年科技人才培养力度，实施青年科技人才托举工程，助推青年创新人才脱颖而出。每年举办“全国科技工作者日”活动，推荐、宣传“创新争先行动”中涌现出来的先进科技工作者个人、团队。组织举办“优秀科技论文”等评选活动，为基层和青年科技人才成长提供平台和机会。

三、深化科协机关和科协组织体系改革

（一）推进科协机关改革。按照强服务、高效能的原则，理顺南丹县科协与河池市科协的部门职能对应关系，优化科协机构设置，促进科协机关职能转变，建立更直接服务基层的体制机制。切实加强科协建设，优化机构设置和运行机制，完善科协党组织建设，充分发挥科协在联系科技工作者、科学普及、推广服务、决策咨询中的枢纽作用。结合实际，采取选配兼挂职人员、政府购买服务、聘用社区工作者、招募志愿者等方式充实科协工作力量。适时开展我县科协公益性事业单位建设。

（二）推进科协组织体系建设。进一步扩大科协基层组织的覆盖面。恢复、新建县级学会组织，扩充科协的组成单位；大力发展企业科协、工业园区科协，重视在新经济组织建立科协组织；建立健全乡镇科协，大力发展农村专业技术协会，为农民提供精准科技推广和科普服务；在县城镇大力发展街道、社区科协，使之成为为居民群众提供科技文化服务的基层组织。

（三）拓宽科协干部交流成长渠道。促进科协与党政部门、企事业单位之间的干部交流。鼓励科研院所和有关学术机构选派优秀科技工作者到我县科协机关挂职。挂职干部按照干部管理权限选派，保留人事关系不变，挂任期一般不少于6个月。

四、改革学会治理结构和治理方式

（一）改革学会会员制度。完善团体会员制度，择优吸纳科研院所和企业科协为县科协团体会员。吸纳影响力大、运行规范的新经济组织和新社会组织为团体会员或联系会员。支持学会组织重点发展个人会员，引导单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会，突出科技工作者的主体地位。引导资深学术专家、行业领军人物、学科带头人等加入学会，广泛吸纳大学生、研究生等学生及青年会员，吸收私营企业科技工作者以个人身份加入学会。加强对学会会员的服务工作，建立完善会员评价体系，完善会员激励和退出机制。

（二）完善学会治理结构。加强学会建设，提升学会能力。推进学会建立健全现代法人治理体系，建立健全学会管理、运行各项规章制度和监督机制，不断完善学会的民主治理结构。推动学会办事机构建设和学会办事机构人员专职化，着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。建立学会自我发展机制，不断拓展经济社会发展所需、科技工作者所求、学会专业优势所在的业务范围。

（三）创新学会治理方式。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度，督促学会领导机构按期换届，确保代表大会、理事会（常务理事会）、监事会依法依章程履职。优化学会领导人员构成，学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者，学会理事会理事四分之三以上、常务理事会理事三分之二以上应为基层一线科技工作者，中青年科技工作者的比例应达到三分之一以上。支持学会人事制度改革，探索理事会聘任秘书长制，推动秘书长职业化。推动有条件的学会配备一定数量的专职人员并逐步推广。规范在职及离（退）休领导干部在学会兼职。完善学会办事机构管理制度，加强规范化建设，引导活动不正常、运行能力弱、社会认可度低的学会有序退出。

（四）健全学会有序承接政府转移职能工作机制。拓宽学会等社会组织参与公共科技服务渠道，鼓励支持学会参与政府购买服务市场竞争。政府部门应支持有条件的学会发挥承接科技评估、成果评定、人才评价、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐等科技类社会化公共服务职能作用。健全学会有序承接政府转移职能可负责、可问责的工作机制，激发学会和科技工作者承接政府转移职能的积极性。建立完善政府职能转移后的长效运营机制和监管机制，确保学会承接政府转移职能接得住、管得好、利发展。

五、构建普惠共享的现代科普体系

（一）构建大联合大协作工作机制。大力推进《全民科学素质行动计划纲要》实施，明确科学素质工作领导小组各成员单位工作职责，完善评价考核机制。整合社会资源，大力培育有影响力的科普活动品牌和青少年科技教育活动精品。各成员单位每年要安排一定经费预算用于公民科学素质建设，并纳入县政府财政预算，力争人均科普经费达到全市中上水平，解决科技创新与科普“两翼”发展不平衡问题。推进一系列科普支撑体系建设，实施一批涵盖各类重点人群的科学素质行动，持续、有效提升全民科学素质。

（二）构建科技助力精准扶贫工程体系。围绕精准扶贫“五个一批”工作目标，会同科技、农业和扶贫等部门，组织科技专家和基层农技协等科技组织开展精准扶贫工作。通过推进乡镇科协和农技协建设，实现科协基层组织和服务在乡镇全覆盖。大力组织学会和科研院所等科技专家参与脱贫攻坚，实现科技服务在农村全覆盖。构建以广泛开展科普活动、推广农村先进实用技术、培养乡村工匠等乡土人才、培育发展农村电商等新型经营主体为重点的科技助力精准扶贫服务体系。统筹“科普惠农兴村计划”等项目申报向贫困村倾斜，引导优质科技资源和服务向基层集聚，在巩固桑蚕、糖料蔗等南丹县传统产业的同时，因地制宜扶持发展核桃、水果、油茶等特色种植业和肉牛、肉羊、淡水生态养殖等养殖业。加强农技协、产业协会的合作，发挥科协智力人才优势，积极推动生态富晒农产品等特色资源发展，把资源优势转化为经济优势。

（三）构建现代科技场馆体系。将科普场馆设施建设纳入我县国民经济和社会发展规划，因地制宜地将科学素质工作领导小组各成员单位所属的示范园区、基地、展示厅、实验室、台站、景区、公园等实体场馆命名、建设为科普场馆，共同发展具有南丹县特色的现代科技场馆体系。

（四）构建“互联网+科普”服务平台。积极营造“互联网+科普”的创新环境，着力推进科普信息化工作落地。加快全县农村、社区、校园科普e站和科普网站、微博、微信等新媒体建设、运营，推动传统媒体与新媒体融合，让科学知识在网上和生活中流行起来。

六、发挥优势，强化职能，创新科协服务机制

（一）创新服务学术活动机制。主动服务科技工作者。搭建产业科技、学科交叉融合的学术交流平台，优化学术会议结构，提高小型前沿高水平专题交流、学术“沙龙”等活动比重，推进学术活动常态化。加强与外地科技社团的交流合作，支持有实力的学会“走出去”参与多边学术交流，“引进来”承办对南丹县主导产业有影响的水果、核桃、米、茶等学术会议，提高学会学术交流水平，促进产业发展。大力开展创新方法、论文写作等教育培训，为科技工作者发表较高质量的原创学术论文、报告提供帮助和支持，促进我县基层科技人员正常成长。

（二）创新服务科技成果转化机制。主动服务创新驱动发展。采取多种形式，培育发展由返乡大学生、技能青年、留学人员、民间草根发明家和企业研发团队组成的创新创业（即“双创”）主力军，积极服务大众创业、万众创新。助推南丹县科技企业孵化基地等示范项目和“双创”基地、创客基地的建设，积极服务大众创业、万众创新。建立县级园区“双创”基金，鼓励和引导社会资金通过各种方式，为创客活动提供融资服务。发挥科协组织广泛联系科技工作者，及时了解掌握各学科专业最新科技成果的优势，积极推动县内外高端创新资源和智力资源向我县汇聚，助力有色金属、核桃、米、茶等南丹县特色产业创新发展。积极参与科技招商引智活动，在坚持以“土地成本洼地”传统模式招商的同时，创新以“产业科技高地”新模式招商引智。加大“创新驱动助力工程”“创新方法进企业”“会企（学会+企业）协作”工作力度，搭建集“政、产、学、研、用”为一体的合作平台，鼓励广大科技工作者勇于创新创造。

（三）创新科学文化公共服务机制。采用政府和社会资本合作（PPP）模式，开发适应社会需求、易于取用、便于传播的优质科普资源，增加科普资源供给。鼓励有条件的企业向公众开放研发机构、生产设施（流程）或展览馆、展示厅；引导景区景点、自然保护区、主题公园、动植物园等经营性旅游场馆强化科普教育功能。鼓励科研院所、学会、基层科协的科技工作者发挥专业优势，组成科普志愿队伍开展科普活动。鼓励科技工作者积极开展科普创作，组织优秀科普作品评选。报刊、广播、电视、出版、互联网新媒体等机构，密切与科学素质领导小组其他成员单位合作，积极为社会公众提供经常性、多样化、高质量的科普服务产品。

（四）创新服务党委和政府决策机制。主动服务科学决策。发挥好政协科协界委员参政议政作用。按照河池市科协科技创新智库要求，建立南丹县科协科技创新智库，加强与河池市科协、自治区科协及组织、人社等有关部门在智库建设方面的有效互动。制定课题立项、评审、结项制度，围绕党委的经济发展战略部署，组织开展科技战略研究，提出有针对性、前瞻性和时效性的决策咨询建议。健全完善科技工作者状况调查研究制度，准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，及时反映科技工作者的意见建议和呼声。充分发挥科技社团在科技评价中的独立第三方作用，重点开展科研与创新基地评估、科技计划实施情况整体评估、科研项目完成情况评估等工作。

七、加强和改进党对科协工作的领导

（一）加大对科协工作领导支持和保障力度。要进一步加强和改进对科协工作的领导，支持科协组织依法依章程独立开展工作。县委根据工作需要听取科协工作汇报，研究决定科协工作重大问题，协调科协组织同党政部门的关系。关心科协干部成长，选优配强科协领导班子和专、兼职干部队伍，做到老中青结合。保障经费投入，将科协系统深化改革工作所需经费按规定纳入财政预算。特别是要加大对县科协在人财物和资源项目方面的支持力度，增强县科协履职水平和发展能力。改革、优化针对科技类社团的社会组织管理制度，降低门槛，简化学会、农技协机构设立、年审程序和手续。

（二）完善科协组织党建工作制度机制。坚持全面从严治党，依据党章和其他党内法规开展工作，坚持民主集中制原则，落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，发挥科协党组织在推动科协事业发展中的领导核心作用。将广大科技工作者团结在党的周围，听党话、跟党走，是科协党组织的主要责任和工作中心。深入实施“党建强会”计划，建立和完善学会组织的党建工作运行机制，推动学会党建工作制度化规范化科学化，成立科技社团党委，逐步实现学会党的组织和工作全覆盖。

（三）加强对科技工作者的政治思想引领。科协党组织及其党员干部要坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的路线方针和党委的决策部署贯穿到科协工作的各个环节各个方面。深入开展“创新争先行动”，引导广大科技工作者在“前沿探索”“短板攻坚”“成果转化”“社会服务”等方面攻坚克难、拼搏奉献。积极为科技工作者提供政策服务，及时宣传解读中央和自治区党委的重大决策部署特别是科技创新决策部署。大力宣传在基层一线创新创业的优秀科技工作者，持续加强科学道德和学风教育，引导广大科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。

八、组织实施

（一）加强组织领导。切实加强对科协系统改革工作的领导，统筹推进本级科协系统的深化改革工作，切实解决改革进程中遇到的问题和困难，为改革提供良好条件和政策环境。

（二）加强统筹协调。深刻领会改革的指导思想、基本原则和目标任务，加强工作协调，深入研究改革中出现的新情况、新问题，及时提出解决的对策和办法，并及时报告县委，确保改革平稳推进、不断深化。

（三）加强监督问效。建立健全跟踪问效和考核评价机制，明确改革任务，加强对改革落实情况的督促、检查和指导，确保各项改革措施落实到位。

（四）加强宣传引导。围绕深化改革，充分利用网络、报刊、广播、电视等媒体，多渠道、多角度深入宣传改革的方针政策，及时报道改革进展和先进典型，努力为深化改革营造良好的舆论氛围。