丹教发〔2018〕45号

南丹县教育局

关于印发《南丹县2018年生源地信用助学贷款电子化合同业务应急预案》的通知

南丹县高级中学、南丹县第二高级中学、南丹县民族职业技术学校、局机关各股、室、站、办、中心：

现将《南丹县2018年生源地信用助学贷款电子化合同业务应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

南丹县教育局

2018年6月15日

政府信息公开选项：主动公开                                     

  南丹县教育局办公室                      2018年6月15日印发 

南丹县2018年生源地信用助学贷款电子化

合同业务应急预案

     根据全国学生资助中心《关于做好生源地信用助学贷款合同电子化全覆盖工作的通知》(教助中心〔2018〕32号)和广西壮族自治区教育厅《关于进一步做好2018年生源地信用助学贷款工作的通知》(桂教资助〔2018〕13号)要求，为提升现场办理效率、增强系统数据准确性，必须使用电子化合同。电子化合同办理在我县已经是第二年运行，工作人员对电子化合同工作已相对熟悉，设备运行情况正常，但助学贷款办理的时间紧凑，日办理量较大，学生与家长均来自偏远山区，出行、住宿均不方便，为应对在办理过程中可能出现的各种问题，不耽误学生与家长的时间，本着“为民办实事、为民办好事、服务为民、防范风险”的原则，同时预防办理过程中出现的群体性与突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，确保2018年生源地信用助学贷款受理工作有序进行，特制定本应急预案。

一、基本原则

处置群体性和突发事件总的原则是:“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”，以预防为主，切实把问题解决在萌芽状态。预防和处置生源地信用助学贷款群体性和突发性事件工作以组织和协调并重，紧紧依靠地方政府、公安民警，充分利用教育局、高中学校的组织优势，防范和化解群体性和突发性事件。

二、组织领导

成立预防和妥善处置生源地信用助学贷款群体性和突发性事件工作领导小组，组长由教育局局长邹芳全同志担任。领导小组下设办公室，办公室设在南丹县学生资助管理中心，办公室主任由黄朝斌同志担任，负責具体工作。领导小组成员名单如下:

组  长: 邹芳全  县教育党工委书记，县教育局党组书记、

局长

副组长: 李  桂  县教育局副局长

成  员: 黄朝斌  县教育局学生资助管理中心主任

姚  俊  县教育局办公室主任

韦承理  县教育局安全管理股股长

罗汉龙  县教育局信访室主任、人事股副股长

王崇波  县教育局电教站站长

何采穗  县教育局学生资助管理中心副主任

岑勋海  县学生资助管理中心副主任

     陈文琳  县学生资助管理中心干部

胡海清  县学生资助管理中心干部

林国丹  南丹县辉海电脑公司经理

三、工作要求

(一）加强组织领导，建立工作协调机制。

强化教育局对预防和处置生源地信用助学贷款突发性事件工作的领导，充分发挥相关部门的职能优势，明确职责分工，规范突发性事件处置流程，科学有效预防和处置各种突发性事件。

  （二）采取切实措施，充分做好生源地资款受理准备工作。

1.利用“资助政策宣传月”活动，大力宣传国家资助政策。通过网络、海报、公众号等媒体进行生源地贷款业务宣传，让学生及家长全面知晓生源地贷款政策及办理流程，重点是对高三学生进行贷款及还款业务培训，同时加强对学生进行诚信教育。

2.提前做好各项准备工作。2018年预计聘请12位志愿者协助生源地贷款业务办理。在7月20日前完成对志愿者的岗前培训，设备添置及调试、材料储备、经费保障等前期准备工作。

3.合理分流，错峰安排，高效办结。根据新老大学生入学时间的差异，我县通过错峰安排、合理分流、分类受理的方式，有序高效快捷组织实施贷款业务。7月下旬-8月中旬，重点受理在校大学生的续贷业务，8月中旬以后重点办理新生贷款业务。为照顾到部分家长务工时间的实际，我县在8月份的双休日（星期六、星期日）正常办理贷款业务。同时，在8月下旬的办理高峰期，中午只休息一个小时用于午餐时间，以确保当天前来办理业务的学生和家长全部办结。

四、应急处理

一旦在贷款受理期间发生群体性事件，先由在场的县学生资助管理中心工作人员进行处置，并报告领导小组办公室主任到场处理。如处置不了，或事件升级的，报告领导小组及时研究解决，根据领导小组处置群体性事件的决策和指示迅速进行组织落实，及时化解矛盾，避免事态扩大。必要时报告县公安等有关部门人员尽快赶起现场直接指挥处置，并做好控制现场、疏散、救护等基础处置工作，同时收集现场动态信息，向河地市教育局、县人民政府和国家开发银行广西区分行逐级上报。

对于其他影响生源地信用助学贷款业务开展以及教育部门、国家开发银行声誉的突发性事件，要立即报告领导小组办公室，情况紧急的可以先口头报告，随后补充书面报告。领导小组根据突发事件的性质，召开专题会议研究决定后续处置方案，必要时向处置突发事件的专业机构和组织请求援助，尽快解决存在问题，同时县政府协调相关媒体正面发布处置信息，向社会通报有关工作进展情况。具体可能出现的情况有:

1.设备网络故障应急处置。贷款办理期间，我中心的设备及网络维护通过向社会购买服务的方式，为贷款业务正常办理提供技术保障，南丹县辉海电脑公司是负责对我中心设备和网络的日常维护。如在办理过程中确因某一设备出现故障无法正常受理，或因某一学生、家长办理时间过长，影响到后面学生的办理，志愿者要立即报告辉海电脑公司派技术员到场解决设备故障。

2.电子化合同，学生与共同借款人均要采用电子手写板签名，学生与家长（共同借款人）会因不熟悉、不习惯这样的书写方式等原因，造成签名不成功或签名次数多而有怨言，同时也造成其他学生等待时间长等不良后果，可能会因此产生或升级为其他诸如埋怨、谩骂等恶性事件，如有类似事件发生时，首先工作人员不得与对方互怼，必须积极沟通，若两人之间沟通不果，由第三人协助劝阻，并为之办理该笔业务，直至办结离开。如事态严重，应立即报告工作领导小组，并疏散其他人员，必要时通知公安人员到场解决。

3.业务办理高峰期人员拥挤应急处置。一是提高工作人员的业务素质和办理效率，充分利用志愿者加强对系统申请、材料审核、合同签订打印等业务环节的指导服务。二是在办公室门前的空地撑两顶太阳伞，并配备适量凳椅、饮水机和纸杯等，为待办人员提供舒适的办理环境。

4.学生及家长个人信息泄露应急处置。学生及家长个人信息行为的处置预案。一是提醒学生及家长进行个人信息保密，增强工作人员和办理人员对个人信息保密的意识。二是及时告知学生及家长个人信息泄露具体情况，并强调风险防范措施和注意事项，避免因此而造成的经济损失。三是对体量较大的个人信息泄露，及时报告领导小组研究妥善处理，必要时报告公安、银行等部介入处置，确保学生及家长经济利益不受影响。

五、做好善后工作，尽快消除不良影响。

处置好群体性和突发性事件结束后，领导小组将组织有关人员深入分析事件原因，认真总结处置经验，不断完善应急预案，防止类似事件再次发生。综合评估事件带来的社会影响，如有必要，通过政府部门协调文化广播新闻体育局做好宣传报道工作，正面回应社会关注热点，尽快消除突发事件带来的不良影响。对管理制度未落实、发现突发事件未及时报告、启动应急预案不及时、采取措施不力等原因造成事态扩大和风险蔓延、没有在要求的时间内按时报告的，要迫究直接责任人和部门领导的责任。