为适应全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的需要，提高农村党员队伍的素质，推动农村基层党建水平整体提升，根据《自治区党委办公厅关于印发〈2016—2020年广西农村党员教育培训工作规划〉的通知》（桂办发〔2016〕61号）、《中共河池市委员会办公室关于印发〈2016—2020年河池市农村党员教育培训工作规划〉的通知》（河办发〔2017〕73号）要求及有关规定，结合我县实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实自治区第十一次党代会、河池市第四次党代会和县第十四次党代会精神，牢牢把握全面从严治党这条主线，紧紧围绕推进“美丽南丹”乡村建设和脱贫攻坚的目标要求，以理念更新、技能提升、创业创新为重点，增强党性修养、提升素质能力、提升服务本领。坚持“全员轮训、分类指导、按需施教、精准培养，统筹资源、上下联动”原则，突出问题导向，切实增强针对性、实效性，持续大规模、全覆盖开展农村党员干部教育培训，着力提高农村党员干部队伍素质能力，为打造“三区二城一县”、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供人才支持。

（二）目标任务。按照分级分类分层次培训的要求，每年对全县5千多名农村党员和1000多名村干部进行普遍轮训。力争到2020年，有劳动能力的农村党员熟练掌握1—2门致富实用技术，拥有1个以上致富项目，70%以上成为乡土人才；外出务工和有创业意愿的农村党员熟练掌握不少于1门创业就业技能，70%以上成为技能型人才，实现转移就业达到85%以上；村（社区）“两委”干部普遍接受大中专学校教育和专题专项培训，90%以上具有高中（中专）及以上学历水平，普遍成为专业型干部和技能型人才，形成“千名党员创富能手、百名党员创富标兵、十名党员创富状元”的生动局面，在“美丽南丹”乡村建设和脱贫攻坚中充分发挥骨干带头作用。

（三）学时要求。农村党员每年集中学习培训时间，根据实际情况确定，一般不少于32学时。对老弱病残、外出务工等特殊情况难以参加集中教育培训的党员，学时可由所在党支部灵活把握。其中：农村党员每季度进行1次党性教育培训，集中培训时间累计不少于8学时；村党组织书记每年至少参加一次县级及以上培训，培训时间累计不少于56学时，屯级党支部书记每年至少参加1次乡镇级及以上培训，培训时间累计不少于32学时；村（社区）“两委”干部每年累计培训时间不少于40学时，村级后备干部每年参加1次乡镇级及以上培训，累计培训时间不少于32学时，党群理事会主要成员、村级配套组织负责人特别是农村群团组织负责人的培训，每年累计培训时间不少于32学时；农村党员技能培训，每年培训时间累计不少于32学时；农村党员创业培训，每年累计培训时间不少于32学时；脱贫攻坚中坚力量培训，贫困村的村干部、党员和党组织第一书记、工作队员，每年累计培训时间党员不少于32学时，其他对象不少于40学时。贫困村“两委”干部在任期内至少参加1次县级及以上培训，党员贫困户在帮扶期内至少参加1次乡镇级及以上培训，第一书记和工作队员至少每年参加1次县级及以上培训；在岗大学生村官每年累计培训时间不少于40学时，大学生村官服务期内，至少要参加1次市级及以上培训；农家课堂户主培训，每年累计培训时间不少于40学时；新党员培训，累计培训时间不少于40学时；村级集体经济发展有关人员培训，每年累计培训时间不少于32学时；农村治安信息员的培训，每年累计培训时间不少于32学时。

二、主要任务

适应推动“美丽南丹”乡村建设和脱贫攻坚工作需要，围绕党性锻炼、提升“双带”能力，有计划分步骤地组织开展农村党员教育培训。

（一）实施农村党员党性提升工程。着眼于增强党性修养，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，每季度对农村党员进行1次党性教育培训。重点是学习党章党规党纪，学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论，学习党和国家的方针政策，学习中央和自治区党委、河池市委、南丹县委的重大决策部署；学习党史国史和党的基本知识，学习党的优良作风和传统，学习革命先辈和先进典型，开展革命传统教育，引导农村党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强党员意识、牢记党的宗旨、对党绝对忠诚。

（二）实施村党组织书记集中轮训工程。着眼于建设一支党性强、人品好、眼界宽、能力足的村党组织书记队伍，每年开展村党组织书记集中轮训。重点是学习党章党规党纪，党和国家的方针政策，习近平总书记系列重要讲话，基层党建、党风廉政和党务知识，现代农业、脱贫攻坚、乡村建设、基层治理、群众工作和党员精细化管理等方面知识，以及推行“党建+”模式，提高村党组织书记引领农村发展的能力。要将屯级党支部纳入基层党组织书记集中轮训计划，以屯级党支部的履职运行、作用发挥和推行“党领民办、群众自治”等模式机制为重点，创新培训方式，加大培训力度，增强培训效果。

（三）实施村（社区）“两委”干部培训工程。着眼于增强宗旨意识和提高履职服务能力，围绕“六大行动”，以涉农政策和法律法规、脱贫攻坚和乡村建设、基层治理和群众工作方法、市场经济知识和农业新技术、公共服务技能和代办流程、廉洁教育等为重点，每年对村（社区）“两委”干部、村务监督委员会成员、党群理事会主要成员、村级配套组织负责人特别是村级团组织、妇女组织负责人进行全员轮训。加强对新任村（社区）“两委”干部进行适岗培训。将村级后备干部纳入村（社区）“两委”干部培训计划，以党的基本知识和基本理论、习近平总书记系列重要讲话精神、政策法规、产业发展和公共服务、基层治理和群众工作方法等为重点，加大培训力度，探索创新培养方式，促进后备干部能力提高和成长进步。

（四）实施农村党员技能培训工程。着眼于提高“双带”能力和发展现代农业能力，围绕脱贫攻坚和美丽乡村建设，以政策法规、市场经济知识、现代农业知识、农业实用技术技能、城镇规划建设和美丽乡村建设、农村电商等为重点。每年重点培训1000名种植大户、1000名养殖大户、100名核桃种植大户、100名农村经纪人、100名农村建筑工匠、100名农村文艺能人、100名乡村旅游经营者、100名农村新型经营主体负责人、100名农业机械手、100名农村群众工作骨干、100名农村电商经营者、100名乡村医生、100名农村远程教育站点管理员、100名农村治安信息员。

（五）实施农村党员创业培训工程。着眼于提高创业和转移就业能力，借助大众创业、万众创新政策，结合新型职业农民培育工程、新型农民科技培训工程、“党建+教育扶贫”就业技能培训工程，以政策法规、实用技术、职业技能、投资创业和创业孵化等为重点，每年对1000名外出务工、有创业意愿的农村党员以及下岗失业职工党员、生活困难党员、退伍转业军人党员进行劳动力转移和创业培训。

（六）实施培训脱贫大行动工程。着眼于提高贫困村党员干部致富带富的信心和决心、能力和本领，重在扶志、扶技、扶智，围绕实施精准脱贫攻坚行动，结合开展扶贫政策和感恩教育巡回大宣讲活动，以思想观念更新、扶贫开发政策知识、科技知识和农村实用技术技能、劳动力转移就业知识和技能、现代农业与电子商务应用等为重点，对47个贫困村的村干部、党员和第一书记、工作队员进行全员轮训。

（七）实施大学生村官培训工程。着眼于提高为民服务能力和促进成长成才，以党性党风党纪、基层党建和党务知识、农业产业发展和市场经济知识、基层治理和群众工作方法、脱贫攻坚和乡村建设等为重点，对在岗大学生村官进行全员轮训。

（八）实施农家课堂户主培训工程。着眼于提高农家课堂户主的技术技能和培训能力，把农家课堂打造成为农村党员群众自我教育、自我服务的有效平台，以党的知识和基本理论、政策法规、实用技术技能、农业新知识新技术、农村电商应用推广、教学管理服务等为重点，每年重点对 100名农家课堂户主进行培训，进一步提升农家课堂的辐射和带动能力。

（九）实施新党员培训工程。着眼于增强党员意识和宗旨意识，以党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话、党史国史和党的基本知识、党的路线方针政策和基本理论、公共服务能力本领等为重点，综合采用集中培训、党支部“三会一课”、主题党日活动、座谈研讨等形式，对新入党的农村党员进行教育培训。可视情况吸收入党积极分子参加学习，吸引他们向党组织靠拢。

（十）实施流动党员培训工程。着眼于增强流动党员的党员意识和发挥先锋模范作用，适应时代发展要求和新时期党员个性特点，创新培训方式方法，开展党章党规、党的基本知识、政策法规、生产经营技能、业务能力培训。按照“一方隶属、多重管理”的要求，由流入地工作单位或居住地党组织负责流动党员的日常培训，由流出地党组织负责流动党员跟踪培训和返乡后的培训，实现教育培训全覆盖。

（十一）实施党员学历提升工程。着眼于培育新型职业农民，推广技能培训证与学历教育证“双证”培训模式，鼓励和支持村（社区）“两委”干部、农村党员、致富能手参加各类成人教育、职业教育和学历教育，提高整体文化素质。每年选送一批优秀村（社区）“两委”负责人到自治区高校接受在职大专学历教育，选送一批优秀村干部到中等职业院校接受在职中专学历教育。

（十二）实施全媒体党员自主学习培训工程。着眼于引导农村党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育的覆盖面，顺应时代化、信息化的发展，充分利用中组部“共产党员”系列网络平台、自治区八桂先锋网和远程教育平台以及河池先锋网、远程教育站点、“先锋微远”、“南丹微远”微信平台、农村广播平台等，组织农村党员、农村治安信息员上网学习、在线培训，实现农村党员网络自主学习全覆盖。对民族乡的农村党员，重点加强党的民族、宗教政策知识的教育。

（十三）实施发展村级集体经济培训工程。着眼于提高发展和监管村级集体经济能力，围绕实施精准脱贫攻坚行动，以村级集体经济、土地流转相关政策，企业管理、农业生产经营、电商扶贫、财务管理等为重点，对村（社区）“两委”干部、村级集体经济组织负责人、村务监督委员会成员、村级财务人员等进行普遍轮训。

三、工作要求

（一）创新培训方式方法。结合农村党员特点，积极探索创新务实管用、灵活多样的培训方式，以党校集中培训、业务部门专题培训、农家课堂自主培训、远程教育网络培训、流动课堂上门培训为主要形式，推广“菜单式”选学等模式，综合运用专题辅导、现场教学、案例剖析、交流研讨、结对帮学、技能比赛、实践操练等方式，增强培训的吸引力和感染力，让农村党员听得懂、学得会、用得上。坚持传统媒体和新兴媒体优势互补，用好报刊、电视、手机、互联网、远教广场等大众传媒，探索建立网上党校、网上党支部，促进党员参与网络互动交流。

（二）注重师资队伍培养。坚持“专、兼、邀、聘”并举，拓宽师资选聘视野，注重选聘专业技术人员、科技人才、专家学者、领导干部、党员志愿者以及“土专家”“田秀才”担任专兼职教师，健全完善县、乡、村三级联动的开放式、共享型农村党员教育培训师资库，积极推行师资联聘、动态管理机制。推广党员领导干部讲党课制度。实施骨干教师培训计划，加强教员工作指导，提高教学质量。各乡镇要结合实际建立不少于30人的乡村专兼职农村党员教育培训师资队伍，并建立师资队伍花名册。每个村（社区）都要有党员能人兼任农村党员教育培训讲师，并承担一定培训任务。

（三）促进培训教材开发。各乡镇要结合实际，本着少而精和实用适用的原则，组织编写满足当地农村党员需要的教育培训教材和远程教育教学课件，积极开发适应民族地区农村党员特点的实践教学案例和“双语”教材。适时组织开展农村党员教育电视片和教材展示观摩交流活动，开展好教材、好课程、好案例推荐活动。用好“农家书屋”平台，开展农村党员读书活动。各乡镇每年都要制作1部以上党员教育培训精品课程。

（四）加强培训阵地建设。以县乡党校、职校、农家课堂、产业基地为主体，通过依托企业协会、农家课堂和实践基地、远程教育站点和爱国主义（警示）教育基地等，建设一批设施齐全、作用突出、辐射面广的农村党员教育培训基地，形成县、乡、村三级培训基地网络。推进部门资源整合，鼓励社会力量参与，加大投入力度，加强软硬件建设，积极改善办学条件，打造一批品牌教育培训基地。充分发挥村级组织活动场所、党群服务中心、文化活动中心等的作用，满足农村党员学习需要。结合“红雁引飞”行动，创建1个市级农村党员教育培训基地、10个以上县级农村党员教育培训基地，每个乡镇要指导所辖每个行政村建设3个以上乡镇级党员能人培训基地。

（五）完善经费投入机制。将农村党员教育培训经费纳入财政预算，并随着财政收入增长逐步增加。加大党费对农村党员教育培训的投入比重。各行业主管部门要将开展农村党员干部专题专项培训经费列入部门预算。引导和鼓励社会资金支持农村党员教育培训。县财政局要加强统筹，按照中央规定的每年不少于32学时的党员培训时间要求，保障农村党员教育培训经费。按照中央规定的基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时的要求，保障村（社区）“两委”干部培训经费，其中财政承担比例不低于80％。加强农村党员教育培训经费管理，做到专款专用，严禁挪作他用。各乡镇各单位各部门安排的农村党员教育培训经费要向农村和其他有困难的基层党组织倾斜，要加大对民族乡镇和贫困村教育培训工作的支持力度。

四、加强组织保障

（一）落实工作责任。各乡镇、县直各有关单位要把农村党员教育培训列入重要议事日程，纳入党建工作目标责任制，作为抓党建工作述职评议考核和机关绩效考评的重要内容，加强领导，明确责任，狠抓落实。要形成县委统一领导，县委组织部牵头抓总，有关部门共同推进的农村党员教育培训联席会议工作机制。县委组织部负责做好农村党员教育培训的工作规划、宏观指导、协调服务、督促检查和规范管理等工作，抓好示范培训。县级联席会议成员单位要结合工作实际和业务特点，做好专题专项技能培训的整体谋划、统筹协调、宏观指导和组织实施，抓好专题专项示范培训。乡镇党委负责分类指导和组织实施本乡镇农村党员教育培训工作，做好全员轮训。县直各有关部门要加强沟通协调，统筹好示范班学员的选派，尽量扩大培训覆盖面。乡镇党委要把好人员选送关，统筹各级培训学员选送，避免同一学员多次受训。

（二）规范管理激励。加强学风建设，坚持从严治教、从严治学，健全完善学员管理、学籍档案管理、教学管理、师资管理、教学质量评估等制度，推广党员实名学习卡制度，实行重点班次派人跟班制度，加强对培训的动态监督管理，严肃查处违规违纪行为。加强教学效果跟踪，建立受训学员就业（意向）档案，通过提供资金扶持、技术指导、信息服务等方式，积极做好跟踪服务工作，促进农村党员学以致用，服务和推动农村经济社会发展。建立健全农村党员培训激励机制，把培训情况作为党员干部奖惩和使用的重要依据，作为党组织和党员评先评优的重要依据。对开展农村党员教育培训工作成效显著的先进典型予以通报表扬，对工作不力、成效差的予以通报批评。

（三）强化评估检查。县委组织部将结合党委书记抓基层党建实地核验等工作，采取随机督导、随机调研等方式，每年对农村党员教育培训落实情况进行检查考核。县直各有关部门要加强对所负责专项培训的检查指导力度。承担党员教育培训任务的单位要加强教学管理，及时向党员所在党组织反馈参加培训的情况。2018年7月前，县委组织部将对各乡镇、有关部门实施本规划情况进行中期检查评估，到2020年，将对本规划落实情况全面考评。各级党组织每年要向上一级党组织报送农村党员教育培训工作情况。

（四）加强宣传推广。各乡镇、县直各有关单位要利用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网等媒体，大力宣传推广开展培训的好做法、好经验和涌现出的好典型，为农村党员教育培训营造良好的氛围。各乡镇党委要结合实际制定贯彻落实的具体规划。县委组织部要根据本规划，结合实际制定年度农村党员教育培训方案。各有关单位要根据本规划，结合实际制定专题专项培训实施方案和年度工作方案。各乡镇党委和县直各有关单位要于6月20日前分别将本乡镇2016—2020年农村党员教育培训具体规划或本部门承担的专项专题培训具体实施方案报县基层办备案。开展农村党员教育培训工作的好经验好做法和涌现出来的先进典型等，要及时报送。联系电话：7234380。电子邮箱：zzb7234380@163.com。