南丹县2018年环境执法大练兵实施方案

      为加强我县环境执法队伍建设，进一步提高环境执法规范化、专业化水平，按照生态环境部的部署要求和《自治区环境保护厅关于开展2018年全区环境执法大练兵的通知》（桂环函〔2018〕1015号）和河池市环境保护局《关于开展2018年全市环境执法大练兵的通知》(河环函﹝2018﹞116号)等文件精神，我局经研究决定于2018年6月至11月在全县开展环境执法大练兵活动。为做好我县2018年环境执法大练兵活动，结合我县实际，特制定本实施方案。

    一、大练兵目的

（一）提升全员执法水平。通过全县环境执法人员参与练兵，提升执法积极性和队伍凝聚力，提高环境执法队伍整体依法行政的意识和能力。

（二）推动全年持续发力。通过全县大练兵，不断加大环境执法力度，持续推动环境保护法律法规的贯彻落实。

（三）规范行政处罚全过程。通过开展行政处罚全过程练兵，全面提升立案、调查取证、审查和认定、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等各环节的合法性和合规性，夯实执法基础。

 二、大练兵内容

（一）练发现问题和取证能力。

  开展实地培训、实战练兵，对现场执法要点、调查取证的标准和具体要求等进行全面解读和操练，提升现场检查和调查取证能力。大练兵期间，对照练兵要求，对我局全体执法人员至少进行1次业务能力培训，尽可能增加现场的培训内容。大练兵活动与日常环境执法工作、重点区域大气污染综合治理攻坚、集中式饮用水水源地环境保护、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为等专项执法行动充分结合，加大执法力度，在实战中学习、提高业务水平。

（二）练适用法律能力。

  开展执法稽查、案卷评审，及时发现行政处罚文书基本格式、内容和送达中存在的问题，明确标准，提升文书制作和下达工作水平，有效减少或避免符合适用条件该用不用、该罚不罚、该移送不移送、处罚畸轻、处罚不合法或明显不合理现象的发生。

（三）练处罚程序遵守能力。

 开展建章立制、线上线下学习、专业研讨、案例评析、知识竞赛等，指导环境执法人员明确环境行政处罚立案、审查、听证、决定等程序和具体要求，提升案件办理程序的规范性。

 具体内容：一是建立完善我局现场检查或查案办案规范或制度，并在实际工作遵照执行。二是从6月份起，至少每2个月开展1次内部执法学习。重点学习2015年以来新修改的环境保护法律法规，原环境保护部《环境行政执法文书制作指南》（2016年版），自治区环境保护厅《广西壮族自治区环境行政处罚案卷评查标准》、《广西壮族自治区规范环境行政处罚自由裁量权实施办法》等。三是重点围绕2015年以来新修改的环境保护法律法规，至少组织开展1次执法业务研讨或案例评析、知识竞赛等活动。

（四）练处罚信息运用能力。

  按照要求的时间、格式、内容公开和上报处罚案件信息，提升案件信息公开和报送工作水平。

  指定专人负责“环境监察管理系统”的填报工作，严格按要求的时限、格式、内容等报送信息；依法向社会公开行政处罚决定。

 三、组织领导

 成立南丹县环境执法大练兵领导小组，其成员名单如下：

 组  长：罗光裕 县环保局局长

 副组长：韦建乐 县环保局副局长

            李  方 县环保局副局长

         韦金告 县环保局副局长

 成  员：梁  颖 环境监察大队大队长

    黄仁周 环境监测站站长

    成钊宏 环境影响评价管理股股长

    吴  丹 环境应急和固废管理中心主任

    蒙俊良 环境监察大队副大队长兼车河中队中队长

    覃继兴 环境监察大队副大队长兼大厂中队中队长

    韦盛译 直属中队中队长

 领导小组下设办公室，办公室设在环境监察大队，由梁颖同志担任联络员（联系电话：0778-7239697，邮箱ndhb7232240＠163.com）。

 四、时间安排

（一）动员部署阶段（2018年6月10日前）。

 总结2017年环境执法大练兵活动工作基础上，结合实际制定具体活动方案，成立大练兵活动组织机构，明确活动目标和责任分工，统一人员思想。6月10日前全面完成动员部署工作。明确专人负责大练兵活动信息报送工作，6月30日前将实施方案、联络员名单报送市环保局。

   （二）活动实施阶段（2018年6月10日～11月15日）。

  将大练兵活动与日常工作相结合，与工业污染源全面达标排放计划、大气污染防治交叉互查等环保执法行动结合起来，聚焦群众反映强烈、媒体持续关注、污染排放严重、整治推进滞后的突出环境问题，重点打击偷排直排、数据造假、非法处置危险废物等恶意环境违法行为，在严格执法中历练队伍。每月向市环保局报送1期大练兵活动简报，反映大练兵活动成效、好的做法和存在问题。

  （三）自评阶段（2018年11月15日～11月25日）。

 组织对大练兵活动开展情况进行自评，并于11月25日前将活动自评报告、先进集体申报材料和先进个人候选名单情况报告及相关材料上报市环保局。

 五、大练兵要求

   （一）全面部署，广泛动员。

 要高度重视环境执法大练兵工作，把环境执法大练兵作为加强环境执法队伍建设的一项重要措施，在2017年基础上，进一步完善组织领导、信息调度、督查督导等工作机制，统筹安排部署，分解责任到人。同时，充分发动环保部门和所有在岗执法人员全员参与，调动全体环境执法人员学习理论知识、创新执法手段、参与执法实践、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。

 （二）围绕重点，抓好落实。

在开展大练兵过程中，加大执法力度，抓好案件的查处特别是重点案件的查处工作。及时、规范地公开重点排污单位名录以及行政处罚等环境监管执法信息。认真填报环境行政处罚系统，确保每一件案件都能在该系统上查到。

 （三）加强宣传，公众参与。

 积极通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体做好大练兵和环境执法工作的宣传报道，继续加大典型案件公开力度。同时要鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。积极向《中国环境报》、中国环境新闻微信公众号和中国环境APP“环境执法大练兵”专栏，环境保护厅门户网站和“广西环保”微信公众号投稿，实时宣传当地活动进展和动态。

公开方式：主动公开                                                             

抄报：河池市环境保护局                                                                

南丹县环境保护局办公室                                               2018年 6月20日印发